3月28日，全國油氣資源戰略選區調查與評價項目任務落實會在京召開，記者在會議上獲悉，第二批20個全國油氣資源戰略選區調查與評價項目啟動。

    全國油氣資源戰略選區專項是由國家投入、國土資源部組織實施的一項前期性的油氣資源調查工作，是由政府主導的公益性、基礎性、先導性工作，主要任務是在我國陸地和海域油氣資源調查程度低的新區、新領域、新層係以及商業性勘探不足地區，實施區域性“戰略偵察”，最終目標是優選出油氣有利目標區和勘探接續區，以加速促進我國油氣資源重大突破和新發現，提高油氣資源對經濟社會可持續發展的保障能力。2004年4月國土資源部組織實施了第一批15個項目，目前已驗收結題9個項目。

    第二批20個戰略選區項目是從全國102個項目立項建議中經專家集體討論、篩選、論證最後優選出來的。其內容涵蓋廣泛，突出了對我國陸地和海域油氣資源新區、新領域、新層係以及非常規油氣資源的探索，所涉及的是當前我國油氣資源勘查的難點問題，探索性、挑戰性強。業界人士稱，第二批戰略選區項目的啟動對於實現油氣資源戰略接續、提高我國油氣資源保障能力具有重要意義。

    這20個項目分別是：青藏高原重點盆地油氣資源戰略調查與選區、塔裏木盆地新領域油氣資源戰略選區、南海北部中生界油氣資源前景調查與戰略選區、中國中西部煤層氣資源戰略選區、東海陸架盆地南部油氣資源戰略調查與選區、南海南部深水油氣資源潛力研究與選區、四川盆地西部海相層係油氣資源戰略選區、南海中部西區深水油氣資源戰略選區、東海盆地西湖凹陷深層油氣資源戰略選區、南黃海嶗山隆起和灘海區海相地層油氣資源戰略選區、中國重點盆地油頁巖分佈與勘查開發目標優選、松遼盆地及外圍上古生界油氣資源戰略選區、松遼盆地深層及外圍天然氣新區新領域戰略調查與選區、中國北方油砂礦藏潛力評價及有利目標優選、中國重點地區頁巖氣資源潛力及有利區帶優選、新疆北部上古生界油氣資源戰略調查與選區、華北上古生界油氣資源戰略選區、中下揚子地區海相中古生界油氣資源戰略選區、中國殼幔流體對油氣成藏影響研究、滇黔桂地區油氣資源戰略選區。

    部分特邀院士專家、部地質勘查司、部油氣資源戰略研究中心負責人以及中國地質調查局，中石油、中石化、中海油三大油公司和有關高校、科研機構的負責人、專家代表等150多人出席了會議。

促進油氣資源找礦新突破
——就第二批全國油氣資源戰略選區項目啟動訪部油氣中心負責人

    3月28日，第二批全國油氣資源戰略選區項目正式啟動。本報記者就一些相關問題，採訪了國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉。

    記者：在礦産資源中，油氣資源是最重要的資源，社會需求面極廣，關係經濟社會發展以及經濟安全。油氣資源勘查的重要性是不言而喻的。那麼，油氣資源戰略選區工作在地質勘查中是一項什麼樣性質的工作呢？

    張大偉：按照國務院領導指示精神和要求，國土資源部于2002年組織開展了全國油氣資源戰略選區調查與評價工作。這項工作是政府主導的公益性、基礎性、先導性油氣地質工作，主要任務是在我國陸地和海域油氣資源調查程度低的新區、新領域、新層係，採用新理論、新技術、新方法，通過必要的勘查手段，優選有利目標區和勘探接續區，以促進油氣新發現和重大突破。全國油氣資源戰略選區就是這樣一項為實現油氣新發現、重大突破作準備的基礎地質工作，是一種區域性的“戰略偵察”。開展戰略選區工作對於提高勘探效率、降低風險、實現我國石油資源有序接替、提高我國油氣資源保障能力具有十分重要的意義。

    記者：第一批油氣資源戰略選區項目實施以來效果如何？

    張大偉：2004年4月我們組織實施了第一批15個全國油氣資源戰略選區調查與評價項目，共投入7.98億元，目前已驗收了9個項目。從已驗收的項目看，取得了明顯成效：比如在南海北部深水海域、大慶方正斷陷、勝利油田臨清坳陷、柴達木盆地西部實施的5口鑽井獲得工業油氣流；優選出49個油氣有利目標區和14個煤層氣有利勘探區等，為進一步開展油氣地質工作、尋找油氣勘探接續區奠定了基礎。這些成果的取得，對開拓我國海域深水和陸地新區、新層係、新領域的油氣勘查起到了先導作用，對尋找新的勘探接續區起到了促進作用，對石油企業加快勘探起到了引導作用。

    記者：請你介紹一些啟動第二批全國油氣資源戰略選區項目的背景情況？

    張大偉：我想介紹這麼一些情況，第一，經濟社會發展迫切需要提高油氣資源的保障能力。2008年，我國石油産量1.9億噸，石油消費量3.6億噸，原油進口1.7億噸。可以預計，今後一個時期我國對油氣資源的需求仍將持續增長，而且，隨著我國工業化、城鎮化進程的推進，油氣資源消費將繼續增加。據保守的預測，到2020年，我國石油消費量將超過5億噸，天然氣消費量將超過2000億立方米，石油的對外依存度將超過60%，天然氣的對外依存度將超過25%，如不提前尋找油氣有利目標區和勘探接續區，屆時我國油氣資源將更加短缺，提高油氣資源保障能力的任務將十分艱巨。所以，切實加強油氣資源戰略選區工作，提早一個五年到十年甚至更長時間，做好前期準備,是提高我國油氣資源保障能力的根本出路。

    第二，我國具備一定的油氣資源潛力。新一輪全國油氣資源評價結果表明，我國油氣資源豐富，石油探明程度34%，天然氣探明程度14%。東部尚有一半資源沒有探明，老油區儲量增長潛力仍有後勁，西部和海域還有3/4資源有待發現。煤層氣、油頁巖、油砂等非常規油氣資源潛力巨大，油氣資源基礎豐厚。這些資源都分佈在新區、新層係，或屬於新類型，以往很少開展基礎地質調查工作。對這些地區加強地質工作特別是加大新區、新領域、新層係、新類型油氣資源調查評價的力度，我國油氣資源的儲量還會再上新的臺階。

    第三，從我國油氣勘探的實踐看，開展前期的基礎調查工作對促進油氣發現起到很好的效果。新中國成立後，國家組織開展了大規模的油氣資源調查、普查工作，直接促進了松遼、渤海灣、東海、塔裏木、鄂爾多斯盆地以及渤海海域內的大型油氣田的發現，促進了油氣儲量的穩定增長，有力支撐了經濟發展。

    改革開放以來，由於經濟體制改革和機構改革等原因，原來政府承擔的公益性油氣地質基礎調查工作出現了缺位。石油勘探開發完全由企業承擔，企業注重經濟效益，在工作程度低的新區、新領域，基礎調查工作往往嚴重不足；還有，在多個石油企業共同勘探開發的盆地，缺乏全盆地、大區域的綜合研究調查，影響了勘探效果。因此，需要政府組織開展油氣公益性前期調查工作對商業性勘探開發予以促進。

    記者：第二批全國油氣資源戰略選區項目的工作內容、目標是怎麼定位的？

    張大偉：運作第二批戰略選區項目開始於去年。2008年7月，我們組織22位院士、專家組成專家組，對全國29個單位所提交的102個戰略選區立項建議，採取專家組集體討論、打分、推薦等方式，進行篩選、論證、合併和排序，最後選出第二批20個戰略選區項目。

    第二批戰略選區項目涵蓋廣泛，項目圍繞我國陸地和海域油氣資源的新區、新領域、新層係來開展戰略調查與選區工作。這些內容既是當前我國油氣資源戰略調查的重點探索領域，也是我國油氣資源勘查所面臨的難點，有些是久攻不克“難啃的硬骨頭”，難度很大。所謂新區，第二批戰略選區項目突出了青藏地區的重點盆地油氣資源戰略調查；新領域，第二批選區項目突出了塔裏木盆地新領域油氣選區工作和松遼盆地深層及外圍天然氣新區新領域的戰略調查與選區工作等；新層係，突出我國東北和華北及西北地區的新層係，四川西部的海相層係、中下揚子地區海相中、古生界。還有一點，這次的選區項目對近年來新類型能源也給予了關注，如設置了幾個煤層氣、油頁巖、油砂和頁巖氣的調查和選區項目。

    我想指出的是，戰略選區工作是基礎地質調查的前期工作，最終的目標是提交油氣有利目標區和油氣勘探的接續區，從而促進我國油氣資源找礦的新發現和重大突破，是保障油氣資源可持續供給的基礎性、前瞻性、先導性工作。

    記者：怎樣組織實施第二批選區項目工作？

    張大偉：在實施第一批選區項目過程中，初步探索形成了“國家財政投入、政府部門主導、石油企業配套、産學研相結合、院士專家把關、成果資料共享”的油氣戰略調查機制，在國內實現了跨部門、跨行業、跨企業的協同與配合。

    但油氣資源戰略選區是一項極具探索性和挑戰性的地質工作，一定要尊重科學，尊重地質工作規律，開展第二批選區工作還需要不斷探索完善組織管理機制，組織實施好項目，使項目達到預期目標。

    第一，要以對國家高度負責的精神，狠抓工作的落實。項目承擔單位要高度重視這項工作，加強領導和組織協調，做到認識到位，組織到位，責任到位。承擔單位要認真挑選項目負責人，組織調配技術力量，為項目的順利實施做好後勤保障。總之，要通過紮實有效的工作，確保最終拿出的成果經得起歷史的檢驗。第二，搞好監督管理。要嚴格審查項目總體設計和年度工作方案；要建章立制，規範管理。目前我們正在組織力量抓緊修訂和完善相關的管理制度、規範、標準等，加強技術質量管理。第三，要加強項目預算和財務管理，確保國家資金安全和運行高效，保障項目順利執行。（記者 丁全利）