國家檔案局2008年度政府信息公開工作年度報告

檔函〔2009〕78號

    本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制，由開展政府信息公開工作的情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、主要問題和改進措施等組成。本年報中所列數據的統計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本年報的電子版可在國家檔案局政府網站（www. saac.gov.cn）下載。如對本年報有疑問，請與國家檔案局辦公室聯絡（地址：北京市西城區豐盛衚同21號，郵編：100032，電話：（010）66176354，電子郵箱：gjdajxx@126.com）。

    按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）的要求，國家檔案局以科學發展觀為指導，積極穩妥地推進政府信息公開工作，以保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，2008年度主要開展了以下幾方面工作：

    一、開展政府信息公開工作的情況

    1.開展貫徹落實《條例》的準備工作。積極組織本局有關人員學習《條例》和《通知》，充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性，把貫徹實施《條例》作為推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，作為提高科學執政、民主執政和依法執政的必然要求，作為建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容，進一步增強責任感、使命感，主動自覺地做好相關工作。

    2.建立政府信息公開工作機制和制度規範。把建立科學、高效的工作機制和嚴格的制度規範作為確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎和前提。依據《條例》要求，制訂了《國家檔案局政府信息公開工作管理辦法（試行）》。建立政府信息主動公開工作機制，明確職責分工、工作程序、公開方式和時限要求；建立政府信息發佈協調機制，加強部門之間的溝通與配合，確保政府信息的發佈準確無誤；建立政府信息申請受理工作機制，制定了工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等環節的要求；建立政府信息發佈政策法規、保密審查機制，明確審查職責、程序和責任追究辦法。

    3.制訂《國家檔案局政府信息公開指南》和編制政府信息公開目錄。按照統一的信息編制體系、分類標準、格式規範要求，組織本局各業務部門有關人員對2003年至2008年國家檔案局政府信息進行清理，如期完成國家檔案局政府信息公開指南和公開目錄編制任務，按時做好在國家檔案局政府網站公佈的各項準備工作。

    4.按時公佈相關政府信息。通過國家檔案局政府網站，公佈國家檔案局政府信息公開指南、政府信息公開目錄及全文；設置中央檔案館中央國家機關政府公開信息查閱中心，通過公共查閱室、資料索取點、電子信息屏以及上網設備等，為公眾提供現場查閱政府公開信息服務。

    二、主動公開政府信息情況

    1.國家檔案局政府公開信息的主要內容。

    截至2008年底，累計主動公開2003年至2008年國家檔案局政府公開信息199條，全文電子化率為100%。

    在主動公開的政府信息中，檔案事業發展規劃、表彰先進及會議文件等類信息34條，佔總數的17%；政策法規、標準類信息57條，佔總數的28.7%；檔案館（室）工作類信息45條，佔總數的22.6%；經濟科技、農業農村檔案工作類信息28條，佔總數的14.1%；檔案教育工作類信息7條，佔總數的3.5%；檔案科技工作類信息21條，佔總數的10.6%；檔案工作對外交流類信息7條，佔總數的3.5%。

    （1）公開了檔案事業發展規劃、表彰先進及會議文件等類文件，如《檔案事業“十一五”發展規劃》、《人事部國家檔案局關於表彰全國檔案系統先進集體和先進工作者的決定》、《國家檔案局中央檔案館關於印發全國檔案局長館長會議文件的通知》等。

    （2）公開了政策法規、標準類文件，如《國家檔案局關於認真貫徹實施〈檔案館建設標準〉的通知》、《機關文件材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》、《國家檔案局關於發佈〈檔案蟲霉防治一般規則〉等兩項檔案行業標準的通知》、《國家檔案局關於進行檔案行政執法檢查的通知》等。

    （3）公開了檔案館（室）工作類文件，如《國家檔案局關於印發〈關於加強民生檔案工作的意見〉的通知》、《國家檔案局辦公室關於印發〈市、縣級國家綜合檔案館測評辦法〉的通知》、《國家檔案局辦公室關於在部分中央和國家機關開展年度檔案整理質量檢查活動的通知》等。

    （4）公開了經濟科技、農業農村檔案工作類文件，如《國家檔案局關於做好2008年重大建設項目檔案工作的通知》、《國家檔案局國家發展和改革委員會關於印發〈國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法〉的通知》、《國家檔案局民政部 農業部關於印發〈關於加強社會主義新農村建設檔案工作的意見〉的通知》等。

    （5）公開了檔案教育工作類文件，如《國家檔案局辦公室關於舉辦第七期檔案業務人員資格培訓班的通知》、《國家檔案局辦公室關於印發〈檔案人員崗位培訓多媒體教材〉編寫工作座談會紀要的通知》等。

    （6）公開了檔案科技工作類文件，如《國家檔案局中央檔案館關於2007年度國家檔案局優秀科技成果獎勵的通知》、《國家檔案局中央檔案館關於印發〈國家檔案局科技項目2008年立項選題指南〉的通知》等。

    （7）公開了檔案工作對外交流類文件，如《中華人民共和國國家檔案局與蒙古國國家檔案局檔案領域合作協議》、《中華人民共和國國家檔案局與越南社會主義共和國國家檔案局合作協議》等。

    2.國家檔案局政府公開信息的公開形式。

    （1）互聯網。國家檔案局已在互聯網公佈國家檔案局主動公開的政府信息目錄199條、全文199件。公眾可通過國家檔案局政府網站的“政府信息公開”子欄目查閱。

    （2）公共查閱點。專門設置了中央檔案館中央國家機關政府公開信息查閱中心，匯集了2003年至2008年國家檔案局主動公開的政府信息紙質目錄199條、紙質文件199件；同時通過互聯網建立政府網站公共檢索點，與有關中央級國家機關網站政府公開信息專欄鏈結，並配備《國務院公報》、各部門法規彙編等公開出版的政務資料。2008年接待公眾查閱國家檔案局及其他中央級國家機關政府公開信息58人次，提供打印、複印文件61件300頁。

    三、依申請公開政府信息情況

    中央檔案館中央國家機關政府公開信息查閱中心負責現場辦理依申請公開政府信息手續。

    1.申請情況。中央檔案館中央國家機關政府公開信息查閱中心受理依申請公開國家檔案局政府信息2件，全部為現場申請。

    2.申請處理情況。依申請公開的2件國家檔案局政府信息，已經全部答覆，其中，“同意公開”的1件，佔50％；“同意部分公開”的1件，佔50％。

    四、諮詢處理情況

    2008年共接受公民諮詢58人次，其中，在中央檔案館中央國家機關政府公開信息查閱中心現場諮詢49人次，電話諮詢8人次，信函諮詢1人次，全部予以答覆。

    五、主要問題和改進措施

    2008年國家檔案局政府信息公開工作在深化政府信息公開內容，完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了一些成績，但主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式更加便民方面有待進一步提高。對工作中存在的問題，我局將從以下三個方面加以改進：

    1.以社會需求為導向，深化政府信息公開工作。積極推進與社會發展和公眾生活密切相關的政府信息的主動公開，及時向社會披露和解讀政策性強、關注度高、涉及面廣的相關政府信息，以政府信息公開工作促進政務公開，推動政府信息公開與電子政務工作的結合。

    2.以落實《條例》為抓手，拓寬政府信息公開渠道。進一步通過《中國檔案報》、《中國檔案》等報刊以及廣播、電視、出版物等媒體不定期公佈政府信息，定期公開出版《中國檔案年鑒》；進一步完善政府信息新聞發佈機制，必要時通過召開新聞發佈會發佈國家檔案局政府信息；積極利用信息化手段，豐富政府信息發佈方式，將政府信息公開工作做實做細。

    3.以服務群眾為目的，加強政府信息公開基礎工作。加強相關人員的業務學習和培訓，不斷提升政府信息公開工作整體水平；制定政府信息公開工作各項保障措施，嚴格政府信息公開工作的監督、檢查、考核手段，建立健全政府信息公開工作評估體系。

    國家檔案局

二○○九年三月二十六日