旨在刺激消費需求、拓展消費領域、建立健全流通市場的《河南省人民政府關於搞活流通擴大消費的實施意見》（以下簡稱《意見》）本月正式實施。省政府希望通過充分發揮商貿流通業在擴大內需、促進消費和穩定就業方面的重要作用，保持全省經濟平穩較快發展。

    農村市場消費成為重中之重

    實施意見中，農村市場成為下一步擴大消費工作的重點。

    《意見》要求，進一步加大“萬村千鄉市場工程”，完善農村流通體系，在鞏固完善已建農家店的基礎上，2009～2010年再規劃建設16000個農家店，實現覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業20萬人的目標。

    農産品批發市場升級改造，也是《意見》關注的重點。今年，全省將選擇5家大型農産品批發市場和5家大型農産品流通企業，力爭納入國家雙百市場工程項目的支持範圍，並從2009年起省財政每年支持20家農産品批發市場升級改造和10家農産品流通企業冷鏈建設項目，力爭用3年時間完成全省70家重點農産品批發市場升級改造和30家農産品流通企業冷鏈物流配送體系建設任務，提高超市農産品基地直採比例和品牌農産品銷售比例，促進農産品流通安全。

    正在實施的“家電下鄉”工作力度將進一步加大，力爭用3年時間實現“家電下鄉”産品銷售額100億元、銷售量500萬台，農村主要家電産品擁有率達到城市2000年水平。

    城市消費重點做好四個方面

    城市社區商業建設、放心早餐工程實施、汽車消費環境營造、大型流通企業培育等四個方面也是《意見》關注的重心。

    社區商業將擔負更多職責。鼓勵大型流通企業進入社區開辦網點，為社區居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護理等各類便民服務。用兩年時間再創建100家省級以上商業示範社區。

    加快實施放心早餐工程，保護和促進“老字號”發展，完善早餐供應體系，用兩年時間在全省18個省轄市和有條件的縣（市）建設50個主食加工配送中心，全面實施安全衛生、方便快捷、經濟實惠、適合消費者需求的放心早餐工程。

    整頓和規範汽車維修保養、配件市場秩序，提高汽車經銷商服務水平。2009～2010年以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場進行升級改造，支持10家報廢汽車回收拆解企業通過改造提高技術水平。

    通過股權置換、資産收購等方式，鼓勵流通企業跨區域並購、重組、做大做強，創立自主品牌，爭取用3年時間培育5～10家銷售額超10億元的本地品牌零售企業。

    鼓勵多種形式擴大消費需求

    《意見》要求政府招標要向本省産品傾斜。在同等條件下，政府招標採購要優先購買本省産品，鼓勵省、市重點項目建設優先購買本省産品。各地可根據情況，在傳統節日期間向城鄉低保孤殘等特困人群發放補貼或購物券、消費券，提高特困人群的消費能力。

    《意見》還要求，各地、各部門強化制度創新，促進旅遊、文化、休閒健身等熱點消費；充分發揮會展業在商品交易、經濟技術合作、科學文化交流和信息諮詢、招商引資、商務旅遊等方面的功能優勢；做好市場監測、預測，積極引導消費；清理、規範各種收費，優化消費環境；整頓市場秩序，促進安全消費；組織企業開展各種形式的誠信經營活動，增強企業誠信意識；提高政府市場調控能力，維護市場穩定；通過加大財政投入力度，支持商貿流通業發展等。同時，及時出臺相關政策，確保各項工作任務落到實處。