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來源:水利部網站
2009年5月5日,國家防總召開2009年全國水庫安全度汛視頻會議,貫徹落實回良玉副總理近期關於水庫水電站安全度汛工作的一系列重要批示和國家防總第一次全體會議精神,總結全國水庫安全度汛工作經驗,分析當前面臨的形勢,部署2009年水庫安全度汛工作任務。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並作重要講話,國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平出席會議,國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。四川、江西、廣西、河北、陜西五省(區)在會上作了交流發言。國土資源部、農業部、安全監管總局、中國氣象局等國家防總有關成員單位和國家電力監管委員會、國家能源局、國家電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司有關部門的負責同志在國家防總指揮中心參加會議。各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部,新疆生産建設兵團防汛抗旱指揮部和長江、黃河、淮河、海河、松花江、珠江、太湖防汛(抗旱)總指揮部的領導同志在各分會場參加會議。
陳雷部長指出, 2008年,在黨中央、國務院的正確領導下,各級黨委、政府以及防汛抗旱指揮部認真落實防汛責任制,嚴格安全管理,加強科學調度,全力搶險救災,全國大中型水庫無一垮壩,沒有一人因水庫垮壩死亡。在確保水庫度汛安全的前提下,還充分發揮水庫攔洪錯峰和抗旱減災的重要作用,取得了顯著的社會效益和經濟效益,水庫安全度汛成績顯著。
陳雷部長強調,2009年新中國成立60週年,是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年,也是我國應對國際金融危機的關鍵一年,做好水庫安全度汛工作,促進社會和諧穩定,具有特殊重要的意義。但我國水庫數量大,病險水庫多,目前水庫度汛保安工作還有很多薄弱環節,與當前社會經濟發展的要求不相適應,特別是不少水庫、水電站存在著工程病險隱患突出,預測預報能力不足,安全管理薄弱,安全事故頻發等突出問題,今年的水庫安全度汛形勢依然十分嚴峻。
陳雷部長要求,各地各部門要認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話和批示精神,堅決克服麻痹僥倖思想,堅持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標,落實責任,強化管理,確保大型和防洪重點中型水庫不垮壩,確保一般中型和小型水庫設計標準內洪水不垮壩,確保下游地區人民群眾生命安全,充分發揮水庫防洪減災與興利綜合效益。一是全面落實安全度汛責任,所有水庫、水電站都要落實防汛行政責任人和技術責任人,並細化預報預警、洪水調度、應急搶險、人員轉移等各項措施,絕不允許存在死角。二是紮實做好汛前準備工作,確保在主汛期到來之前完成轄區內所有水庫、水電站的安全檢查,逐庫落實水庫度汛計劃、防汛搶險和人員轉移預案。三是著力抓好病險和震損水庫安全度汛工作,寧可少蓄水、不蓄水,也不能在水庫安全上出問題。四是認真落實在建水庫安全度汛措施,逐座明確政府監管部門,制定施工度汛方案和應急搶險方案,特別是防禦超標準洪水方案,確保安全。五是突出抓好水電站防汛安全監管。各水電站及其上級主管部門要設立防汛機構,各級防汛抗旱指揮部要主動協調,加強監督。要加大事故查處力度和違規水電站清理力度,切實把各種隱患消滅在萌芽狀態。六是精心做好淤地壩安全度汛工作,要全面排查淤地壩存在的安全隱患,將淤地壩的防汛工作納入政府防汛管理體系。對威脅下游人民群眾生命安全的病險壩,必須空庫運行。七是嚴格規範水庫調度權限和程序。水庫調度要嚴格執行經批准的調度運用方案,各水庫、水電站管理單位必須服從有管轄權的防汛抗旱指揮部指揮和調度。八是強化預報預警和轉移避險工作。要加快水雨情測報和洪水調度系統建設,提高洪水預報預警能力。發現水庫出險後,要立即啟動預案,及時果斷轉移下游地區受威脅群眾,確保人民群眾生命安全。