5月4日,國家發展改革委副主任穆虹同志接受了中央電視臺經濟頻道的專訪,對中央擴大投資規模,拉動經濟增長相關政策措施的實施效果進行了分析解讀。
穆虹指出,為應對國際金融危機對我國經濟的衝擊,中央果斷決策,實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,迅速推出擴大內需促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。通過增加安排1.18萬億元中央投資,拉動四萬億元投資規模是一攬子計劃的重要內容之一。
去年四季度以來,中央已分三批安排3000億元投資用於加快保障性住房建設、農村“水電路氣房”等民生工程、重大基礎設施建設、衛生教育等社會事業建設、節能減排和生態環境建設、自主創新和結構調整(包括重點産業調整和振興規劃),另有1200億元用於汶川地震災後恢復重建。這次中央擴大投資的方向是非常明確的,主要用於經濟社會發展薄弱環節的建設,在積極拉動即期內需的同時,努力促進結構調整和發展方式轉變。沒有用於“兩高一資”和擴大産能的投資。同時,中央也採取了多項措施來加強對新增中央投資的監督檢查,要求對項目用地、環評、節能等各環節嚴格把關,不能降低土地管理和環境保護的要求,嚴格建設程序管理,切實管好用好資金,確保工程質量安全。
從一季度情況看,擴大投資政策對經濟的拉動作用已經開始顯現。主要體現在以下方面:
一是中央投資拉動全社會固定資産投資增長速度加快。一季度,全社會固定資産投資同比增長28.8%,增幅比去年同期和第四季度分別提高4.2和6.4個百分點;新開工項目計劃總投資同比增長87.7%,增幅比去年同期提高92.1百分點。
二是中央投資帶動重點領域投資明顯加快。一季度,農業、水利、交通運輸、教育、衛生、環保投資分別增長30%—90%,中部、西部和東北老工業基地投資增長分別為33.7%、46.1%和58.9%,均高於全國平均投資增長水平。
三是經濟運行出現積極變化,工業生産和部分投資品價格逐步企穩。一些與投資關聯度高的行業,如工程機械、建材、機電裝備等生産形勢好轉。3月份規模以上工業增加值增幅比前兩個月加快4.5個百分點。4月份製造業採購經理指數為53.5%,作為觀察經濟走勢的重要先行指標,已連續5個月回升。
穆虹強調,以上情況表明,中央出臺的擴大投資政策是及時有力有效的。中央檢查組和審計署的跟蹤檢查結果也表明,中央投資項目總體實施情況是好的。可以預計,隨著二季度全國普遍進入施工季節,中央投資所發揮的帶動作用會進一步顯現。