侯雄飛：女士們、先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家參加今天（8日）上午的新聞發佈會。“5.12”汶川特大地震對四川災區基礎設施房屋建築、生態環境、工業企業等造成重大損失，全省災後恢復重建預計1.7萬億元，今年政府工作報告提出三年重建任務兩年基本完成的工作目標後，面對異常繁重的重建工作，四川災區掀起了重建項目的開工熱潮，如何按照規定管好、用好各級財政投入和海內外的捐贈資金、物資，確保災後恢復重建有序有效進行，社會各界非常關心，媒體高度關注，為此，四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，向大家通報我省災後重建資金、物資監管檢查的情況。並回答記者提問。出席今天新聞發佈會的有：省紀委副書記任俊年先生，省紀委常委、省監察廳副廳長楊蘇萍女士，省紀委常委鄭東風先生，省紀委常委蘇梅女士，省監察廳副廳長趙振銑先生。首先我們請省紀委副書記任俊年先生通報我省災後重建資金物資監督檢查的情況。

    四川省紀委副書記任俊年：各新聞單位的記者朋友，大家上午好。汶川大地震快一年了，我們既感受到了大災帶給我們的不幸，也感受到了大愛帶來的希望和資金。如何管好它、用好它，不讓它出現截留、挪用、貪污等問題，向人民交一 本明白帳，我們深感責任重大。

    一年來，我們牢記黨的重托，勤奮努力，紮實工作。認真履職，絲毫不敢攜帶。全國優秀共産黨員、南江縣原紀委書記王瑛就是倒在抗震救災第一線的，她躺在病床上還牽掛著救災款物的管理使用，説“全國捐了那麼多 錢物給我們，監督不好出了問題怎麼想人家交代呀！”在她去世的當天還叮囑“紀委要對救災物資發放嚴格監管 。”這是她活著的時候説的最後一句話。回顧全省紀檢監察機關一年來的工作，可以這樣説。我們盡責了！我們 沒有辜負黨和人民的希望，在各方共同努力下，我省救災款物受理使用總體規範有序，公開透明，沒有發現大的問題，社會各界普遍反映較好。下面，我從五個方面進行通報。

    一、堅持強化組織領導，不斷健全監管體系

    一是建立健全監督檢查領導機構。地震發生後，省紀委省監察廳第一時間發出緊急通知，嚴明抗震救災工作紀律，規範救災款物管理使用，並向省級重點部門和重災區派出17個監督檢查組開展款物接受使用監督。省市縣三級相繼成立了物資監督檢查引導小組，重災的鄉鎮村舍也都落實了監督檢查責任和工作力量，省委省政府成立了擴大內需促進經濟增長、加快災後恢復重建政策落實監督檢查工作領導小組，由省紀委書記和省政府常務副省長牽頭，發改、財政、監督、民政、審計等15個部門參加。，二是不斷強化一線監管力量。我們認真落實省委“監督到縣鄉、覆蓋到村社”的要求，向6個重災市（州）和39個重災縣市區和392個重災鄉鎮派駐了監督檢查工作組。今年以來，又結合實際對派駐基層監督檢查工作組作出調整，突出監管重點，主要是加大工程技術方面監督力量。抽調了專業人員，實行監督檢查力量對全省21個市州全覆蓋，切實強化災後重建、擴大內需資金項目的一線監管，我們將監管重點下移。

    三是積極引導社會監督。在搶險救援和安置群眾階段，我們面向社會公開徵聘308名社會監督員。進入災後恢復重建後，適應監督工作要求，省裏選聘建築、造價、財會和招投標方面的35名專家作為第二批社會監督員，各地也聘請了相應的社會監督員。四是建立對口支援資金項目監管協調機制。加強與對口支援省市監督檢查機構的溝通協作，明確“交鑰匙項目”、“交支票項目”、“合作共建項目”的監管責任和辦法。目前，已開工的1273個援建項目均明確了監管主體，建立了協作機制，嚴格按程序按規定開展施工建設，至今沒有發現問題。同時，省內市州對口支援重災鄉鎮監督檢查工作，也建立了相應的領導體制和工作機制。

    二、堅持規範在先，不斷完善監管制度

    一是完善資金物資監管制度。在搶險救援和安置群眾階段，先後制定出臺了救災物資接收分配、捐贈款物管理使用、救災資金管理使用、緊急採購等方面的制度規定，出臺捐贈款物管理使用國策責任追究辦法、行政效能問責規定。進入災後恢復重建後，突出項目、資金監管的重點，制定了《地震災後恢復重建物資管理監督辦法》、《擴大內需促進經濟增長政策落實檢查辦法》、《港澳特別行政區援助四川災後恢復重建項目資金監督檢查辦法》、《抗震救災“特殊黨費”使用管理監督辦法》等，確保資金管理有章可循，監督檢查規範有序。

    二是健全招標投標監督制度。相繼制發了《關於災後重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》，制定了應急工程界定標準，出臺了《關於進一步促進擴大內需和災後重建工程建設項目招標投標工作的通知》，彙編下發了災後重建工作建設招投標監督工作手冊，明確紀律規定，明晰工作流程，規範招投標行為，特別是嚴格界定應急工程範圍，嚴防以應急為名規避招投標、規避監管。

    三是建立重大事項通報制度。明確規定涉及抗震救災資金物資管理使用、擴大內需促進經濟增長和災後恢復重建的重點項目建設、大額資金撥付、大宗物資採購等重大事項，有關部門必須同步同胞監督檢查領導小組。領導小組加強統籌協調，重災區監督檢查機構、省派駐重災區監督檢查組以及審計、財政等部門及時跟進監督，同步監督、全程監督，形成監督合力，提高監督實效。

    四是健全審計監督制度。制定災後恢復重建審計工作方案，明確審計的原則、對象、重點和工作要求，特別強調對重點項目要實行全過程跟蹤審計，做到提前調查、及時跟進、確保審計監督覆蓋到重點地區、重點單位和資金物資運行的各個環節。集中組織千余名審計人員，對除對口援建受援重災縣外的其他重災縣開展災後恢復重建資金管理及項目實施情況審計。

    三、堅持以預防為主，不斷強化對重點環節的監督

    一是開展捐贈資金專項清查。捐贈資金統一移交財政專戶管理，監察、財政、審計組成聯合工作組，對127個省級部門、20個社團團體及重災市州接收捐贈資金使用情況開展了專項監督檢查。

    二是集中清理處置庫存積壓物資。制定出臺分類處置庫存積壓物資的意見。截至去年底，各地庫存積壓物資處置工作基本結束，變現所得已納入捐贈資金範圍統籌管理，捐贈工程機械、醫療器具已作為固定資産登記管理，捐贈棉衣、棉被等過冬物資已及時發放給災區群眾，帳篷可回收利用物資正有序回收備案。

    三是不斷推進公開工作。堅持“公告天下、取信於民。”，定期公佈社會捐贈資金接受使用情況。通過政府網站、政務公開欄、村務公開欄以及災區群眾集中安置點張榜公示等方式，宣傳安置補助政策，公開救災款物接收、發放和領取情況，公開災後重建項目招投標、大宗物資採購、大額資金下撥等情況。進一步核查災情，抓緊開展分批公示，切實防止虛報報領等問題。

    四是強化災後恢復重建項目監管。堅持把永久性住房重建監督檢查工作作為重點。加強對公路、醫院、學校等災後恢復重建項目的監督檢查。近期從全省抽調專業力量，正在對所有在建擬建項目管理特別是招投標工作開展專項檢查。

    四、堅持既好又快推進救災、推進重建，不斷強化機關效能和幹部作風建設

    一是加強機關效能建設。對災區安置住房建設組織開展了專項效能監察，對災後恢復重建重點工程項目建立了審批“綠色通道”。嚴格執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，加強政務服務中心建設，強化現場同步監督，省市縣三級174個政務服務中心和36個省直部門實行了電子監察系統聯網運行。

    二是加強幹部作風建設。及時制發了《關於加強領導幹部思想政治建設的意見》、《關於堅持“四個特別”、切實加強領導幹部黨性修養和作風建設的意見》等文件規定，對切實關心災區群眾生産生活，加快推進災後恢復重建和黨政機關厲行節約等提出了明確具體的要求，努力以優良的作風團結帶領廣大幹部群眾爬坡上行、共克時艱。

    五、堅持快查嚴辦重處，不斷強化紀律約束。

    積極暢通信訪舉報渠道。地震發生後，第一時間開通舉報電話12388，建立網上舉報信箱，並在災區群眾集中安置點設立投訴站，及時掌握群眾訴求，加強涉案案件線索收集、分析和排查，認真調查核實群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音。建立健全信息溝通、案件線索移送機制，認真調查核實違紀違法線索，堅持按照中央紀委、監察部《抗震救災款物管理使用違法危及行為處分規定》和《四川省救災捐贈款物管理使用過錯責任追究辦法以及黨風廉政建設責任制的有關規定，嚴肅處理違紀違法行為，嚴肅追究有關領導的責任。截至今年4月底，全省共查處涉及抗震救災工作違紀違法黨員幹部和有關人員246人，給予黨紀政紀處分157人、組織處理74人，有31恩人被追究刑事責任，極大地警醒和教育了幹部，增強了各級各部門積極投入抗震救災和災後恢復重建的責任感和自覺性。

    抗震救災款物監督一直是媒體關注的焦點問題之一。你們的關注是對我們的鞭策。在此，我代表省紀委、省監察廳向新聞界的朋友們表示衷心的感謝。希望今後的工作繼續得到你們的關心和支持。謝謝大家。