為全面貫徹落實黨中央、國務院進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，日前，交通運輸部就進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展提出八條指導意見。

    一是加快交通基礎設施建設，促進綜合運輸體系發展。繼續加強中央新增投資項目的督察，切實抓好配套資金到位、資金使用安全和工程建設質量，重點支持對加快形成綜合交通運輸體系具有關鍵意義的交通基礎設施建設。加快國家高速公路網主骨架、省級連接線、瓶頸路段擴容改造，重點加強區域間的高速公路和國省幹線改造，加快農村公路建設，切實把農村公路建成脫貧路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、車通、人通、財通。積極推進內河航道特別是長江黃金水道、京杭運河及幹線航道建設以及內河航電樞紐、對沿海港口發展有較大影響的出海航道和防波堤等建設。加快實施國家公路運輸樞紐規劃，加大物流園區、中心城市綜合客運樞紐建設的政策支持力度，選擇有條件城市開展示範工程。建立全國性公路、水路交通信息網絡，推進綜合交通運輸體系的形成與完善。抓緊交通工程建設各環節的行政審批，為加快交通工程建設創造條件。

    二是優化交通運輸組織，提升行業競爭力和服務水平。鼓勵交通運輸企業實施兼併、重組，鼓勵大型航運企業和與交通運輸業相關聯的上下游企業交叉持股，組成戰略聯盟。統籌城鄉客運發展，大力發展旅遊客運、快速客運和農村客運。積極推進多式聯運、甩挂運輸、集裝箱運輸、江海直達運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸。加快發展城市配送、國際物流和保稅物流等物流服務，鼓勵傳統運輸企業向現代物流企業轉型和實現物流延伸服務。

    三是調整交通運力結構，引導運力合理髮展。鼓勵交通運輸企業根據國家鼓勵老舊車船報廢更新和強制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶、車輛更新。加快推進長江幹線船型標準化。加強運力宏觀調控，控制新增運力，對實載率低於70%的客運線路，不批准新增運力。提高公路貨運車輛的安全、節能環保準入標準。適度調控中國籍國際航運船舶進入國內航運市場，嚴禁國外運輸船舶變相進入國內航運市場。

    四是加強和改進運輸市場監管，營造公平、公正、規範的市場環境。強化執法監管，促進市場公平交易。促進運輸市場的統一開放，消除地方保護和制約運輸一體化發展的相關制度及政策障礙，形成全國統一開放、競爭有序的運輸市場。推進交通市場信用體系建設，完善服務質量信譽考核及通報制度。繼續加強車輛超限超載和水路內貿集裝箱超載治理，建立長效機制。進一步規範項目審批行為，構建交通運輸行業統一的電子政務平臺。

    五是推進節能減排，轉變交通發展方式。將節約資源、保護環境和集約化發展理念作為編制各項交通運輸發展戰略與規劃的主要原則，做好綜合交通運輸發展戰略研究和規劃工作，優化交通基礎設施的供給。建立交通運輸行業節能減排統計監測考核體系，修訂有關工程技術標準規範。以營運車輛燃料消耗限值標準為依據，儘快建立並實施營運車輛燃料消耗量準入制度，組織開展高耗油營運車輛提前退出運輸市場的試點，力爭用五年時間，使在用營運車輛全部符合營運車輛燃料消耗量限值標準。配合國家有關部門在部分城市推廣使用以混合動力為主的節能和新能源公交車及出租汽車。

    六是加強運輸市場監測分析，完善運行預警和反應機制。建立健全交通運輸行業經濟運行監測預警和反應機制，切實加強對交通運輸市場的跟蹤分析。與有關部門密切協作，建立信息互通和化解風險機制，積極爭取財稅、金融政策支持，維護大型交通運輸企業生産經營穩定，防範出現大面積資金鏈斷裂的風險。密切關注企業受當前經濟下行的影響程度，及時研究出臺有效措施。

    七是完善政策法規體系，推進體制機制創新。加快完善促進綜合交通運輸科學發展的法規體系。以新一輪行政管理體制改革、政府機構改革以及稅費改革為契機，創新適應社會主義市場經濟要求、符合交通運輸發展規律的體制機制。積極推動和深化重點領域的體制改革，按照大部門體制要求調整和優化組織結構。及時調整完善相關政策，確保成品油價格和稅費改革後農村公路建設、農村客貨運輸、鮮活農産品“綠色通道”以及城市公共交通等原有政策的優惠力度不減。

    八是加強安全生産監管，全力維護行業穩定。完善各項應急預案，建立重特大安全事故監測預警系統，提高防範和處置突發事件的應急保障能力。繼續加強安全生産專項督察，對存在安全投入不足、安全生産管理人員配備不齊、現場防護不達標等問題的項目堅決不準開工。