關於公路“三亂”有關問題的通報
交監察發〔2009〕238號

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），部內各單位：

    2009年5月8日，中央電視臺《新聞30分》節目曝光了國務院糾風辦暗訪組發現的江西省龍南市、湖北省棗陽市、河北省武安市等地治超過程中以罰代糾和執法行為不規範等問題，嚴重影響了交通運輸部門的形象，造成了不良的社會影響。目前，三省有關部門對相關責任人進行了嚴肅處理，個別地方也對本地出臺的不符合規定的有關政策進行了調整。為杜絕此類問題的再次發生，進一步規範交通行政執法人員行為，有效鞏固治理公路“三亂”成果，現重申有關要求如下：

    一、強化對上路執法人員的教育和監管，嚴格規範執法行為。各地交通運輸主管部門要針對此次曝光的問題，引以為戒，舉一反三，認真查找行政執法工作中存在的問題和薄弱環節。要組織執法人員認真學習《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規範》、《交通行政執法檢查行為規範》、《交通行政處罰行為規範》和《交通行政執法文書製作規範》等5個規範性文件，嚴格執行治超執法人員“十條禁令”，加大對上路執法人員的黨紀政紀教育和法規培訓，嚴格管理，嚴格監督，努力提高執法人員執法為民的服務意識和綜合業務素質，嚴格規範執法行為。

    二、抓好制度落實，加大責任追究力度。當前，治理公路“三亂”工作既有存在多年的老問題，又有隨著形勢發展變化出現的一些新情況、新問題。各地交通運輸主管部門要加大制度的宣傳力度，強化執法人員的制度意識。要堅持實事求是的精神，針對當前的新情況、新問題出臺針對性強、切實管用的制度規定和對策措施。對於有令不行、有禁不止、頂風違紀的公路“三亂”案件，要嚴肅查處、嚴厲打擊，同時要加大責任追究力度，強化制度的執行力，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

    三、進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處公路“三亂”問題。各地交通運輸主管部門要繼續堅持領導幹部帶隊上路明查暗訪的制度，加強對重點地區和重點路段的監控，堅決糾正以罰代糾、以罰代管和其他違規違紀問題。要嚴格執法程序，必須通過稱重設備對車輛進行科學檢測，嚴禁憑經驗和目測斷定車輛是否超限超載，實現檢測、開票、收款三分離。要充分利用查處公路“三亂”的快速反應機制，對發生的典型公路“三亂”問題從嚴從快進行查處，保持治理工作的高壓態勢，嚴防反彈。

    國家實行燃油稅費改革後，糾風工作出現了一些新情況、新問題，個別地方違規上路罰款、簡單執法、以罰代管等現象已經出現，防止公路“三亂”反彈的壓力增大。各地交通運輸主管部門要充分認識治理工作的複雜性和艱巨性，從政治和全局的高度，繼續把治理工作放在更加突出的位置，認真履行牽頭部門的職責，加強領導，落實責任，為人民群眾的安全、便捷出行提供良好的運輸環境。

                                         中華人民共和國交通運輸部（章）
                                             二〇〇九年五月二十日