針對雲南省農民工返鄉就業難、大學生創業就業難等突出問題，該省農信社加大服務産品創新力度，積極參與“貸免扶補”創業工作。作為貸款承辦銀行，該社將向全省2萬名創業人員，提供10億元創業小額貸款，以此帶動6萬~10萬人就業，為大學生、農民工、復轉軍人等人員提供強有力的創業資金支持。

    “貸免扶補”模式屬全國首創，是雲南省學習借鑒孟加拉國小額貸款和中國青年創業國際計劃等國內外先進經驗、結合雲南實際創新推出的鼓勵創業新模式。該模式利用市場機制，把財政資金和信貸資金進行有效整合，充分發揮了財政資金的放大效應。同時，用財政資金建立擔保基金，為貸款損失提供風險補償，有效解決了貸款擔保問題，讓更多人從中受益。

    “貸免扶補”採用“政府主導、部門負責、多方參與、農信社承貸”的模式，由省農信社、省人保廳、工會、共青團、婦聯、工商聯、個體私營經濟協會為承辦單位，創業人員可根據自己的情況向上述任一單位的縣級部門提出創業貸款申請。各承辦部門在縣級農信社的配合下進行貸款調查，並向農信社推薦。農信社作為小額創業貸款的金融服務機構，對小額創業貸款實行“組織推薦、統一擔保、農信審批、財政貼息、多方共管”的管理方式，根據承辦部門的審核推薦意見，通過財政擔保、貼息申請確認後，即可對有創業能力、首次創業的大學生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等，提供不超過5萬元的貸款，並提供便捷、優質的金融服務。

    此前，該模式已在玉溪市紅塔農合行開展了試點工作，該行與婦聯合作，發放了小額創業貸款11筆，金額55萬元。目前，該貸款業務系統已在全省農信社上線運行，可隨時為創業人員提供快捷、優質的金融服務。（記者 李莎）