關於貫徹落實十大重點産業調整和振興規劃進一步加強標準化工作的意見
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團質量技術監督局、發展改革委、經貿委（經委）、工業和信息化主管部門，副省級市質量技術監督局，國務院各有關部門、行業協會、集團公司，各直屬全國專業標準化技術委員會，中國標準化研究院，中國標準出版社，中國標準化協會：
為貫徹國務院關於汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息、物流等十大重點産業調整和振興規劃，充分發揮標準化在國民經濟和社會發展中的技術支撐作用，現就加強十大重點産業標準化工作提出以下意見：
一、提高認識，增強做好重點産業標準化工作的緊迫感和責任感
十大重點産業在國民經濟中的地位舉足輕重，制訂和實施重點産業調整和振興規劃是應對國際金融危機，落實中央保增長、擴內需、調結構總體要求的重大舉措。標準化作為國民經濟和社會發展的重要基礎，在規範市場秩序、提升産品質量和安全水平、推進産業結構調整和升級、轉變發展方式、促進科研及其成果轉化、提高産業競爭力等方面具有重要的戰略意義，理應發揮加快産業調整和振興的積極作用。各有關單位要充分認識貫徹落實十大重點産業調整和振興規劃的重要意義，切實增強做好重點産業標準化工作的緊迫感和責任感。
二、加大標準研製力度，適應重點産業調整和振興的需要
根據重點産業調整和振興的要求，依託國家重點工程和重點項目，立足擴大內需、轉變發展方式，堅持市場為導向、産學研用相結合的標準制修訂工作機制，加大標準研製的工作力度，提高標準的市場適應性和技術水平。
（一）突出標準研製工作重點。圍繞重點産業結構調整和優化升級，適時調整“關鍵技術標準推進工程”相關內容，加強重點産業關鍵技術標準研製；圍繞轉變發展方式和淘汰落後産能、産品、生産技術和生産工藝，著力加強節能減排、清潔生産標準的研製；圍繞提升産品質量和安全水平，著力加強安全、健康、檢測方法標準的研製；圍繞開拓市場和提高産業競爭力，著力加強服務領域、國際貿易相關標準的研製。
（二）優先安排重點産業急需的標準制修訂項目。在今後三年中，大力支持重點産業的標準化工作，優先將十大産業標準化重點領域（見附件）列入年度標準化工作要點，作為國家、行業和地方標準制修訂項目、標準化研究項目等立項依據；並根據重點産業規劃實施進展，及時調整標準化工作重點。
（三）適時啟動標準制修訂快速程序和標準快速應急機制。進一步完善標準制修訂快速程序和標準快速應急機制，及時滿足重點産業的標準化需求。
三、加強標準化發展規劃，支撐重點産業的可持續發展
按照科學、統一、權威的標準體系建設目標，加強重點産業標準化發展規劃工作，加快更新和完善標準體系，不斷提升産業整體水平，促進産業可持續發展。
（一）加強重點産業標準化戰略研究。將十大重點産業標準化納入《國家技術標準戰略發展綱要》，明確重點産業標準化發展方向，從戰略層面推進重點産業的標準化工作。
（二）加強重點産業標準體系建設。將十大重點産業標準體系建設納入《國家標準化體系建設工程》，充分發揮標準化技術組織的作用，分析現有標準的適用性和協調性，完善重點産業標準體系，做到國家、行業、地方標準之間的協調互補；加快完善以重點産品為核心的標準體系，加強産業鏈關鍵環節技術標準的研製；按照重點産業區域優化佈局，圍繞産業配套體系，推進區域標準化交流與合作，提升區域標準化水平。
（三）推進重點領域標準化發展規劃。啟動《高新技術標準化發展規劃》、《物流標準專項規劃》的編制工作；抓好《2008-2010年全國安全生産（部分工業領域）標準化發展規劃》、《2008-2010年資源節約與綜合利用標準發展規劃》和《全國服務業標準2009年-2013年發展規劃》的落實工作；做好《2005-2007年裝備製造業標準化發展規劃》實施情況的總結工作。根據重點産業發展需要，適時編制和落實相關的標準化發展規劃。
四、加強國際標準化工作，支持重點産業國際市場的開拓
緊密結合重點産業國際貿易發展需求，積極推動重點産業的國際標準化工作，鼓勵和支持重點産業的企業和科研機構走出去，實質性參與國際標準化活動，提升重點産業國際競爭力。
（一）加快重點産業採標步伐。對於符合我國國情的國際標準和國外先進標準儘快採用和轉化，優先立項；國家標準復審、修訂時，應考慮採用最新版本的國際標準或國外先進標準；鼓勵採標的行業標準、地方標準、企業標準申報制定為國家標準。
（二）推進重點産業實質性參與國際標準制修訂。在國際標準化專家培養、國際國外標準跟蹤和比對研究、國際標準化交流活動等方面予以政策傾斜；爭取以我為主制定一批國際標準，將我國的自主創新成果轉化為國際貿易中的競爭優勢；支持企業承擔國際標準制修訂項目和國際標準化組織技術委員會秘書處工作，增加我國在國際標準化活動中的話語權。
（三）建立重點産業技術性貿易措施預警與快速反應機制。密切跟蹤我國重點産業産品出口國的技術法規、標準等要求的變化，建立和完善重點産業技術性貿易措施的快速反應機制和研究評議體系，對可能遭遇的技術性貿易措施進行實時監測和發佈預警，加快應對技術性貿易措施的檢測方法標準的研製，提高企業應對國外技術性貿易措施的意識和能力，為促進進出口貿易服務。
五、強化標準實施，推進重點産業調整和振興的進程
推動重點産業標準的實施工作，增強標準的有效性和適應性，充分發揮技術標準在産業化、商業化和規模化過程中的橋梁作用。
（一）組織重點産業標準化試點示範。根據重點産業調整和振興方向，在服務業標準化、高新技術産業標準化和循環經濟標準化等方面開展示範試點，加強標準的宣傳和貫徹，引導示範企業完善標準體系，促進自主創新成果産業化，淘汰高能耗、高污染和落後生産能力，加快産業結構調整。
（二）開展重點産業標準實施效果評估。加強重點産業標準實施情況的調查研究，組織開展標準實施效果評估工作；完善標準實施的信息反饋渠道，及時反饋和收集標準實施情況。
（三）採取多種手段推動重點産業標準實施。推動將重點産業標準納入政府採購、市場準入等産業政策；加強重點産業標準與認證、執法監督等工作之間的聯動，通過認證、執法監督等工作推動標準的實施。推進國家技術標準資源服務平臺建設，進一步統籌資源建設，有針對性地整合、加工有關十大振興産業的標準文獻資源，為産業振興提供支撐和服務。
六、狠抓落實，確保各項工作措施落到實處
各有關單位要從落實科學發展觀的要求出發，樹立服務觀念，強化標準化對重點産業發展的服務，提高工作的針對性；樹立科學觀念，加快重點産業關鍵技術標準的研製，確保標準的質量；樹立法治觀念，加強重點産業強制性標準的實施監督，增強標準的有效性。
各有關單位要結合本地區、本部門實際，貫徹重點産業調整和振興規劃，制定標準化工作措施，明確重點和著力點，確定工作進度，落實責任人，加強督促檢查，以務求實效。
國家標準化管理委員會 國家發展和改革委員會
工業信息化部
2009年6月5日
十大産業標準化重點領域
一、汽車産業
汽車節能環保和資源回收再利用、新能源汽車、事故預防和主動安全、人員保護和車輛被動安全、汽車電子信息技術、商用車及重點零部件。
二、鋼鐵産業
能源、製造業、建築、交通運輸業等下游行業需要的相關鋼鐵材料，特別是高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛件、建築結構用鋼等關鍵鋼材品種；産業升級關鍵工藝技術；鐵礦石、鐵合金、焦化、炭素等冶金原輔料；節能減排與資源綜合利用；安全生産；鋼鐵産品出口貿易。
三、船舶工業
三大主流船型優化、遠洋漁船、特種船、工程船、工作船、大型遊艇、深潛器；海洋工程裝備、海洋工程動力及傳動系統；船舶配套機電設備、船舶舾裝和管係附件；船舶建造與建造保障、船舶維修、船舶改裝、船舶拆解；船舶節能環保、船舶工業企業安全生産、船舶信息技術、船舶軍民通用技術。
四、石化産業
丁基橡膠、己內酰胺、高性能子午胎、高效低毒農藥等；工程塑料和專用樹脂、特種合成橡膠、合成纖維單體、精細化工、特種橡膠製品等高附加值、高技術含量、創新型基礎化學原料；油氣田勘探開發、採油採氣；油氣儲運、油氣長輸管道系統、石油設備能效；高品質汽油、柴油；化學品安全管理、有害物質限量；橡膠和塑料再生利用、廢棄化學品處置；高性能複合材料；肥料安全風險分析和安全限量、新型肥料、肥效評價及檢驗方法。
五、輕工業
食品基礎、生産過程管理和控制以及重要産品；化粧品檢測方法和重要産品；自行車(含電動自行車)及零部件、家電、傢具、玩具、電池、洗滌用品、皮革、五金製品等健康安全、檢測方法；新型墻體屋面材料、防水密封材料、建築衛生陶瓷、石材、塗料、膠粘劑等建築材料和裝飾裝修材料的質量安全要求；制漿造紙、皮革鞣制、塑料降解、照明電器、電池回收等節能減排與資源綜合利用。
六、紡織工業
紡織品安全、環保、有害物質檢測方法；採用新技術所涉及的工藝、技術、設備及其産品和檢測方法；紡織新材料、生態紡織品、功能性原材料及紡織品、産業用紡織品及配套檢測方法；非接觸式三維人體測量、服裝CAD技術；新型紡織成套裝備；棉紡、印染、化纖等節能減排與資源綜合利用。
七、有色金屬産業
電力、交通、建築、機械、輕工等下游行業需求的有色金屬；航空航天、國防軍工、電子信息等關鍵有色金屬材料；出口産品，尤其是技術含量和附加值高的深加工産品；安全生産；節能減排與資源綜合利用。
八、裝備製造業
高檔數控機床、數控系統和關鍵功能部件；清潔高效發電設備；特高壓交直流輸變電設備；新能源與可再生能源裝備；海水淡化與綜合利用設備;工業自動化控制系統及檢測設備；大馬力、多功能、智慧化農業裝備；冶金、礦山、工程裝備；高速動車組、大功率交流傳動電力/內燃機車、重載貨車、大型養護機械裝備；裝備配套基礎零部件；港口機械和機場專用設備；石化設備；建材機械；印刷機械及文化辦公設備；醫療機械；現代製造服務業；裝備節能減排、綠色製造和再製造。
九、電子信息産業
核心電子器件、通用芯片、電子材料及專用設備大規模集成電路製造技術及成套工藝；軟體、信息技術服務；寬帶無線移動通信、高性能計算機及網絡設備、下一代網絡；數字電視、網絡電視、移動多媒體；高清光盤、平板顯示、家庭網絡、智慧終端、無線射頻識別和傳感器網絡；“北斗”衛星應用；國家基礎信息網絡和重要信息系統的開發和建設；網絡和信息安全；電子元器件節能降耗、半導體照明、綠色電池；數字版權保護。
十、物流業
供應鏈管理技術、物流質量安全管理、物流統計指標編碼、物流業統計調查和信息管理、社會物流統計核算；連鎖經營、物流配送和現代電子商務技術，食品、食鹽、煙草和出版物物流配送、醫藥物流、郵政物流、快遞物流；石油、煤炭、重要礦産品物流，化學危險品物流、汽車和零配件物流；農産品直銷和配送、農資和農村日用消費品統一配送、糧食、棉花現代物流、農産品冷鏈物流；多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸等現代運輸方式，鐵海聯運、保稅物流、口岸物流等國際物流，集裝技術和單元化裝載技術、網絡化運輸；産品與包裝物回收物流和廢棄物物流、應急物流、物流園區、中轉聯運、倉儲技術與管理、物流技術專用裝備、貨運代理；物流信息採集、處理和服務的交換共享技術、基於互聯網的物流信息交換、全國、區域和行業物流公共信息平臺建設、物品編碼、可視化貨物追蹤和貨物快速分揀、射頻識別和移動物流信息服務技術、物流信息系統安全。
