國家安全監管總局關於認真做好高溫雷雨季節

至國慶期間煙花爆竹安全生産工作的通知

安監總管三〔2009〕127號

    各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局：

    今年是新中國成立60週年，各地將在國慶期間舉辦焰火燃放慶祝活動，一些煙花爆竹生産、經營企業承擔了慶典禮花的生産、儲存任務。當前至國慶紀念日前夕，正值夏季，高溫、潮濕、多雨、雷電天氣現象集中出現，容易引發煙花爆竹事故，煙花爆竹安全生産工作任務繁重。為確保這一特殊時段煙花爆竹安全生産形勢穩定，現就有關工作通知如下：

    一、進一步提高做好煙花爆竹安全生産工作極端重要性的認識。各地區要從講政治的高度，充分認識做好當前至國慶期間煙花爆竹安全生産工作的極端重要性，強化組織領導，落實工作責任，結合當地實際，採取切實有效的措施，全面加強煙花爆竹安全監管，落實對煙花爆竹生産、經營重點場所和重點部位的監控措施。煙花爆竹生産、經營企業要增強社會責任感，強化自律意識，自覺遵守安全生産法律、法規、標準和規範規定，嚴防死守，防止事故發生。

    二、嚴格執行高溫、雷雨天氣停産規定。今年入夏以來，我國北方持續高溫、乾旱，南方一些地區雷、暴雨天氣多，對煙花爆竹安全生産十分不利。對此，必須引起高度重視。各級安全監管部門要結合本地實際，統籌安排好國慶煙花生産任務和高溫、雷雨季節煙花爆竹安全生産工作；結合每家企業特點及其生産任務，有針對性地提出明確的安全要求和有效的監管措施，加強監督檢查。對明令全面停産的企業要實行“封條”管理等措施，在其原材料庫、危險工房等重點部位張貼封條，嚴防企業違規生産；督促其妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發安全事故。對未採取全面停産措施的企業，要嚴格執行國家標準和規範有關高溫、雷雨天氣停止煙花爆竹生産活動的規定，確保安全生産。

    三、加強對承擔國慶禮花生産、儲存任務企業的安全監管。國慶禮花的生産、儲存任務集中在高溫、雷雨季節，給承擔任務的企業安全生産工作提出了更嚴格的要求。各級安全監管部門要指導企業根據任務特點，制定並落實在特殊季節執行重要生産、儲存任務的安全保障措施，堅決杜絕突擊生産引發“三超一改”（超定員、超藥量、超範圍，改變工房用途）等違規現象。監督指導企業採取利用早晨低溫時段組織生産等措施，減少高溫對完成生産任務的影響。加強對承擔國慶禮花儲存任務的經營企業倉儲設施的監管，杜絕使用一般煙花爆竹倉庫儲存禮花彈等A級産品和超量儲存現象。同時，要積極配合質監等部門加強對國慶禮花産品質量的監管工作。

    四、充分利用高溫停産時機，全面開展隱患排查治理、安全生産基礎設施改造和人員教育培訓等工作。要結合安全生産“三項行動”、煙花爆竹安全生産和經營許可等工作，在高溫停産期間督促指導企業改造不合理生産工藝佈局，修建圍墻、安全防護屏障、防雷防火防靜電設施和混（制）藥、裝藥等粉塵大的工房的排水溝和沉澱池等重要安全設施。要在暑期集中組織開展對企業負責人、安全管理人員、危險工序作業人員及全體從業人員的安全教育培訓工作，提高企業安全管理水平和從業人員素質。上述工作落實情況要納入高溫季節之後企業復産驗收的重要內容，未落實基礎設施改造、隱患排查治理不徹底的企業，一律不得恢復生産，並通過許可證到期不予辦理延期換證的措施，提請地方政府依法關閉存在工藝缺陷和事故隱患且長期整改不到位的企業。

    五、各級安全監管部門在認真做好對煙花爆竹生産、經營企業安全監管工作的同時，要積極配合或會同公安、質監、工商等部門，切實做好煙花爆竹運輸和燃放的安全監管、産品質量管理及打擊非法生産經營煙花爆竹行為等工作，確保全國煙花爆竹安全生産形勢穩定，為迎接新中國成立60週年創造安全和諧環境。

    請各省級安全監管局將本通知傳達至基層安全監管部門及本地區煙花爆竹生産、經營企業，並督促認真貫徹落實。

國家安全生産監督管理總局

二○○九年七月六日