農業部日前發佈《關於加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》，旨在全面貫徹落實黨中央和國務院有關文件精神，堅持改革創新，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，全面提升基層農業技術推廣體系的公共服務能力，為保障國家糧食安全和主要農産品有效供給，促進農民持續增收和農村經濟全面發展提供有效的技術服務支撐。

    鄉鎮或區域性農業技術推廣機構是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農民提供農業技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。

    意見明確了鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的總體目標：著眼于新階段農業農村經濟發展的需要，以增強為農服務能力為目標，通過一系列改革與建設措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的鄉鎮或區域性農業技術推廣機構，使其有完善的管理體制、規範的運行機制、精幹的人員隊伍、穩定的經費保障、必要的工作條件，真正發揮好在基層農業技術推廣中的主導作用。

    意見確定了加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的基本原則：在現有工作基礎上深化和完善，繼續貫徹落實好國務院30號文件精神，按照黨的十七屆三中全會《決定》和2009年中央一號文件的新要求，深化改革、加強建設、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經費、服務條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務方式上不斷創新，增強公共服務能力，切實增強為農服務實效；強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮或區域性農技人員服務缺位和不到位等問題；與各地鄉鎮機構改革相銜接，統籌規劃，綜合建設，全面推進改革與建設工作。

    意見對加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設提出五方面工作要求：一是加強機構建設。明確公益性職能任務，創新管理體制，科學核定編制，確保鄉鎮或區域性基層農技推廣機構職能有效履行。二是加強隊伍建設。試行人員聘用管理，強化人員培訓，逐步實行農技人員準入制度，鼓勵支持大學畢業生下鄉支農，提高基層農技推廣人員素質。三是創新運行機制。全面推行農技推廣責任制度，建立健全績效考評機制，創新農技推廣方式方法，增強基層農技推廣活力。四是加強條件建設。按照多功能、一體化的建設思路，重點是加強技術服務場所建造和儀器設備、交通工具的配備條件，試驗示範基地和村級服務站點建設，提升鄉鎮或區域性農技推廣機構的公共服務能力。五是充分發揮公益性農技推廣機構在農業技術推廣服務中的主導作用。在紮實履行好公益性職能的基礎上，強化橋梁紐帶作用，上聯專家、下聯農民，主動聯絡科研、教學、推廣單位，及時反饋農民的科技需求，切實幫助解決生産技術難題。適應市場經濟條件下農民多層次、多領域、多形式的服務需要和服務主體多元化的趨勢，支持和引導農民專業合作社、專業服務組織、涉農企業開展産前、産中和産後的技術服務，提高農業科技服務水平，增強服務和帶動能力。

    意見還闡述了加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的保障措施。要求各地認真總結和推廣基層農業技術推廣體系改革與建設的經驗和模式，大力宣傳基層農業技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農業技術推廣體系在加快現代農業建設、推進農村改革發展中的重要作用，樹立農技人員新形象，開創農業技術推廣新局面。