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李盛霖:學習推廣山西經驗 建立完善治超長效機制
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年07月27日   來源:交通運輸部網站

    7月24日,全國治超工作領導小組組長、交通運輸部部長李盛霖在全國車輛超限超載治理工作現場會上強調,今明兩年是鞏固治超成果、建立長效機制的關鍵時期,全國治超工作要以科學發展觀為指導,全面學習推廣山西治超經驗,堅持政府主導,加強部門聯動和區域聯動,堅持路面執法與源頭監管並重,綜合運用法律、行政、經濟、技術手段,強化責任追究,建立完善治超長效機制,堅決遏制反彈,努力推動治超工作再上新水平,促進交通運輸快速、科學、安全、協調發展。

    李盛霖指出,經過2004年至2006年的國家九部委三年集中整治和2007年以來的長效治理,治超工作取得了明顯效果,主要表現為“三個下降、三個提高、一個基本解決”,即車輛超限率持續下降、道路貨運車輛交通安全事故下降、運輸成本明顯下降;公路路網好路率、公路通行效率以及道路運輸企業效益均有提高;養路費改為燃油消費稅,車輛大噸小標問題基本可以解決。同時,治超工作也贏得了運輸業戶和人民群眾的廣泛理解和支持。

    李盛霖同時指出,儘管治超工作取得了明顯成果,但我們同時也必須清醒看到,運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除,長效機制遠未健全完善,治超工作向縱深推進的難度越來越大。當前有六個方面的情況需要引起注意:一是進展不平衡,一些地區和一些路段的車輛超限超載現象出現反彈;二是部分執法人員産生厭戰情緒,使一些地區治超的執法力度有所下降;三是源頭治理不到位;四是超載車輛嚴重威脅橋梁安全;五是責任追究制度不完善,六是有些地方和人員執法行為不規範。此外,應對國際金融危機、深化成品油價格和稅費改革,也給治超工作帶來了新的挑戰和壓力。

    李盛霖表示,從會議交流和現場考察情況看,近年來,各地各部門結合實際創造了富有本地特色的治超工作經驗,值得大家互相學習借鑒。特別是山西的經驗受到了與會代表的一致好評,其中有四個方面最值得大家思考、借鑒:一是堅持政府治超,形成政府主抓、部門聯動的治超格局;二是堅持依法治超,完善政策法規體系;三是堅持源頭治理,實現標本兼治;四是堅持責任倒查和重獎重罰,嚴明工作紀律。希望各地交通運輸部門主動爭取在當地黨委、政府的統一領導下,認真學習山西經驗,不斷更新觀念,創新體制機制,積極探索有效舉措,努力實現科學治超,紮實推進長效機制建設。

    李盛霖強調,治超工作面臨的新形勢、新挑戰、新問題,凸現了治超工作的長期性、艱巨性和複雜性。各地各部門要審時度勢,認真總結交流推廣近年來治超工作的成功經驗,變危機為契機,變壓力為動力,有針對性地採取措施,努力解決好新形勢下的新問題,促進治超工作健康有序開展,為經濟社會發展創造好的環境。下一步,要重點抓好八個方面的工作。

    一要進一步提高思想認識。樹立抓治超就是促經濟發展、抓治超就是保一方平安的理念,以“鐵腕治超”的精神氣概,繼續保持良好的工作機制和協調配合的工作氛圍,堅定不移地做好治超工作。

    二要著力構建政府主導新格局。各地要進一步強化政府牽頭、部門聯動的工作機制,確立市、縣政府治超的主體責任,通過簽訂責任狀等形式,明確市長、縣長為第一責任人,形成各負其責、齊抓共管的強大合力。

    三要繼續堅持路面執法不鬆懈。要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點治理對象,以取消收費後的二級公路和普通公路上的橋梁為重點治理範圍,繼續執行全國治超工作領導小組確定的超限認定標準,大力推廣區域聯動治超。

    四要全面加強源頭監管。把住源頭裝載關,力爭2010年前在全國範圍內全部推廣運政派駐和巡查制度。把住駕駛員責任關,力爭儘快在全國範圍內推廣違法超載駕駛人扣分記分制度。把住車輛生産和管理關,嚴厲查處非法改裝行為,嚴禁非法車輛流入市場。

    五要嚴格落實責任追究制。凡治超不力、反彈嚴重,特別是發生超限超載車輛導致橋梁垮塌、人員傷亡等重大安全事故的省份,交通運輸部將通報批評並限期整改。逾期未整改的,將研究考慮限制其公路建設投資規模。

    六要進一步優化治超工作環境。各地要大力推進治超檢測站點信息化建設,推廣應用“部—省—站”三級治超管理系統,力爭在兩年內初步實現國家一類治超檢測站點與省、部聯網互通。

    七要健全治超工作保障機制。抓住國家實施成品油價格和稅費改革這一歷史機遇,從制度上解決治超工作的經費、機構和編制問題。同時,加快立法步伐,完善政策法規體系。

    八要嚴格規範治超執法行為。堅持各級領導帶頭進行明察暗訪,堅持在治超過程中加強宣傳引導,堅持強化治超檢測站點的監督管理,堅持治超執法“五不準”、“十條禁令”等規定。

    李盛霖還就橋梁安全管理問題提出四點要求:一要高度重視橋梁安全隱患排查和治理工作;二要突出重點,明確目標,加大危橋改造力度;三要分類處置,切實做好現有危橋的安全運行管理;四要全面做好橋梁養護管理。

    在晉期間,李盛霖會見了山西省委書記、省人大常委會主任張寶順,省委副書記、省長王君等,就山西交通運輸發展有關問題交換了意見。李盛霖對山西省治超工作取得的成績給予高度評價,並對山西交通運輸工作提出三點要求:一要做好“十二五”規劃編制工作,特別是綜合運輸體系的建設規劃;二要堅持成品油價格和稅費改革後形成的交通資金“四個不變”原則;三要高度重視、切實抓好交通運輸安全生産工作。(劉興增 楊江虹 石中生)

 
 
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