今年以來節能減排工作成效及主要措施

    一、 上半年節能減排指標完成情況

    黨中央、國務院高度重視節能減排工作。為應對國際金融危機對我國經濟的嚴重衝擊，中央出臺了擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃。在制定和實施這些政策措施中，始終堅持節能減排不動搖，把節能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上，累計下降3.35%，降幅同比提高0.47個百分點；規模以上工業單位增加值能耗同比降低11.35%;預計上半年二氧化硫排放量下降5%，化學需氧量（COD）排放量下降2%。

圖表：一季度我國單位GDP能耗降低2.89% 新華社發

    二、單位GDP能耗和主要污染物排放繼續下降的原因

    一是結構進一步優化。從三次産業結構看；上半年，第三産業比重同比提高0.5個百分點，第二産業比重同比下降0.8個百分點；從工業內部結構看，六大高耗能行業規模以上工業增加值同比增長4.2%，增幅同比回落10.3個百分點，低於規模以上工業2.8個百分點。結構節能佔上半年節能量的1/3左右。二是主要耗能行業單位增加值能耗較大幅度降低。如煤炭行業下降3.83%，鋼鐵下降8.43%，有色金屬下降19.59%，建材下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工下降15.16%，紡織下降11.45%，電力下降9.51%。三是主要耗能産品單位能耗繼續降低。通過加快淘汰落後産能、加大重點工程實施力度、加強節能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業中，25個重點耗能産品、108項單耗指標，有80%呈下降趨勢。如火電發電煤耗下降1.49%，噸鋼綜合能耗下降1.72%，噸水泥綜合能耗下降7.69%，噸原煤生産綜合能耗下降9.35%，噸原油加工綜合能耗下降0.92%，單位電解鋁綜合能耗下降0.95%，單位乙烯生産綜合能耗下降1.02%。

    三、採取的主要措施

    （一）加大重點工程實施力度。“十一五”前三年，安排中央預算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節能減排重點工程建設，這些項目實施效果進一步顯現。去年四季度以來安排的三批中央投資中，節能減排和生態環境建設方面安排了224億元。一是城鎮污水、垃圾處理設施和污水管網工程130億元。二是淮河、松花江、丹江口庫區等重點流域水污染防治40億元。三是十大重點節能工程、循環經濟和重點工業污染治理54億元。

    （二）推進結構調整和産業升級。首先，在落實新增中央投資中，嚴格執行國家産業政策和項目管理規定，嚴格用地、節能、環保要求，提高“兩高”行業資本金比例，遏制“兩高”行業低水平重復建設。二是淘汰落後産能力度進一步加大。今年上半年“上大壓小”、關停小火電機組1989萬千瓦，提前一年半完成“十一五”計劃關停任務；今年計劃淘汰落後煉鐵産能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。三是在中央投資中安排自主創新和結構調整資金342億元，主要用於新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統産業，提高技術裝備水平，發展高附加值産品，促進節能減排。

    （三）完善有利於節能減排的價格和財稅政策。去年底，國務院出臺了成品油價格和稅費改革方案，全面實行增值稅轉型改革。今年初，調低了小排量乘用車車輛購置稅。實施“節能産品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節能空調、冰箱等10大類産品，通過財政補貼方式加大推廣力度，6月1日實施以來，能效等級2級以上的高效節能空調銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右；今年採用財政補貼方式推廣高效照明産品1.2億隻；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車示範試點；中央財政安排70億元，鼓勵汽車、家電“以舊換新”。這些政策必將有力促進節能減排和結構調整。

    （四）強化節能減排目標責任。國務院有關部門對省級政府2008年度節能目標完成情況和措施落實情況進行了評價考核，評價考核結果將向社會公告。公佈了2008年度各省區市和五大電力集團主要污染物總量減排考核結果，對8個城市、5家電廠責令限期整改，並進行處罰。

    （五）加強節能減排監督檢查。去年底，對未完成2007年度節能目標的地區，以及環評區域限批的地區開展了節能減排專項督察。今年，對部分地區自行出臺的高耗能企業優惠電價政策進行了清理。 

    附件：

“十一五”以來單位GDP能耗降低情況

主要耗能行業單位增加值能耗變化

主要耗能産品單位産品綜合能耗變化

    一季度能源消費總體回升 單位GDP能耗下降

    今年一季度，能源供應和消費增速回升，重點能源消費企業能源消費降幅逐月縮小，單位GDP能耗同比繼續降低。

    初步統計，一季度全國能源供應總量（生産量+凈進口）約6.55億噸標準煤，同比增長3.45%，增幅比去年四季度加快1.65個百分點。其中：能源生産總量5.85億噸標準煤，同比增長4.31%；凈進口6978萬噸標準煤，同比減少3.28%。 >>>詳細

2008年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗等指標公報

國家統計局 國家發展和改革委員會
國家能源局
二OO九年六月三十日

    現將2008年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗公佈如下： >>>詳細

節能協會：近三年我國單位GDP能耗累計下降10.1%

    新華社北京５月２２日電（孫曉勝、孟寧）全國單位ＧＤＰ能耗逐年降低，２００６年下降１.７９％，２００７年下降４.０４％，２００８年下降４.５９％，近三年累計下降１０.１％。節能３億噸標準煤，相當於減排二氧化碳７.５億噸。

    中國節能協會副理事長兼秘書長房慶２２日在北京舉行的第五屆中國能源戰略高層論壇作出上述表示。

    房慶説，長期以來，我國政府重視資源環境問題，把節約資源和保護環境作為基本國策，努力建設資源節約型、環境友好型社會。“尤其是在‘十一五’規劃中，將節能２０％作為約束性指標，強化了目標責任考核。三年來，我國各級政府、企業採取一系列政策措施，大力推動節能降耗，取得明顯成效。” >>>詳細