8月4日14時，今年第7號熱帶風暴"天鵝"中心位於廣東珠江口以南約130公里的海面，最大風力8級，強度逐漸加強，可能于5日前後在廣東沿海登陸或轉向偏西方向移動；第8號熱帶風暴"莫拉克"中心距離浙江溫州1700公里，最大風力8級，強度將進一步加強，可能發展為颱風，並將於7日前後登陸或影響浙閩沿海地區。兩個熱帶風暴的主要特點：一是兩個風暴中心相互影響，路徑複雜多變，預報難度大；二是風暴持續時間長、影響範圍廣；三是有可能在鼎盛時期登陸，並帶來較強降水；四是登陸或影響時間恰逢天文大潮，可能出現風、暴、潮"三碰頭"，破壞力大，加之適逢假日，防禦難度加大；五是第7號熱帶風暴位於南海近陸區域，路徑難測，變化快；六是第8號熱帶風暴雖然距離大陸較遠，但其強度、路徑變數大，預計登陸我國大陸的可能性較大並將嚴重影響我國東部海域和沿海地區。

    國家防總高度重視這兩個熱帶風暴的防禦工作。早在第7號、第8號兩個熱帶風暴形成的初級階段，就向有關省區通報情況，提出加強監視和值守、做好預測預報、強化防範工作等明確要求。8月2日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開專題會議，部署熱帶風暴防禦工作。同日，國家防總又向海南、廣東、廣西、福建、浙江等省區防汛抗旱指揮部和珠江、太湖防總發出通知，要求提前做好各項颱風防禦準備工作。8月4日上午，國家防總緊急會商後已派出工作組趕赴廣東等地，協助地方做好熱帶風暴防禦工作。國家防總各成員單位按照職責分工對熱帶風暴"天鵝"和"莫拉克"的防禦工作做出了專門安排和部署。珠江防總啟動了防颱風Ⅳ級應急響應，做好迎戰風暴各項準備工作。太湖防總啟動了防汛Ⅲ級應急響應，加強了流域洪水調度和防禦工作。

    為貫徹落實國家防總總指揮回良玉副總理和副總指揮陳雷部長的指示、要求，8月4日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持召開異地視頻會商會，與民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局等部委，以及廣東、廣西、海南、福建、浙江、上海等省（區、市）防汛抗旱指揮部、珠江防總和太湖防總會商，研究部署第7號熱帶風暴的防禦工作和第8號熱帶風暴的監測工作，並宣佈國家防總啟動防汛Ⅳ級應急響應，要求有關省區和部門根據防汛防颱風預案啟動相應等級的應急響應，全力做好各項防禦工作。

    劉寧強調，今年入汛以來，我國南部沿海連續遭受熱帶風暴襲擊，人力物力消耗很大；一些地區遭受了較為嚴重的洪澇災害，一些水毀工程尚未得到修復；華南沿海部分地區前期降雨較多，土壤含水量接近飽和；一些水庫的蓄水較多，有的接近或超過汛限水位，一些江河水位也較高。這些都給熱帶風暴的防禦工作增添了難度。

    劉寧要求，當前正值"七下八上"的全國防汛關鍵期，颱風活躍，強降雨頻繁，各地各部門必須克服麻痹思想，從最不利的情況出發，從最壞的情況著想，發揚連續作戰、不怕疲勞、頑強拼搏的精神，著力做好今年第7號熱帶風暴"天鵝"的防禦工作，繼續密切關注第8號熱帶風暴"莫拉克"的發展變化。當前要重點做好以下幾項工作。

    第一，要密切監視，科學研判，加強預報預警。氣象、海洋、水文等部門要密切監視，滾動預報預警，為颱風防禦工作提供科學依據，及時提醒廣大群眾避風避險，重點加強對第8號熱帶風暴"莫拉克"的監測預報和預警工作。

    第二，要以人為本，防避結合，及時轉移群眾。突出做好海上船隻回港避風、海上作業人員和危險區域人員轉移工作，開展拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。堅決防止轉移人員和船隻提前返回海上作業或進入尚未解除警報的危險區域。

    第三，要全面檢查，加強防範，落實安全措施。要針對兩個熱帶風暴破壞力強的特點，抓緊時間全面檢查危房校舍、簡易工棚、高空構築物、建築工地、城市基礎設施等，在防風防雨防浪防潮方面存在的薄弱環節，逐項落實具體防範措施。

    第四，要加強調度，科學防控，保障工程安全。科學調度防洪工程，水庫要採取預泄措施，必要時空庫運行，嚴禁擅自抬高庫水位。突出抓好病險水庫和在建工程安全度汛工作，加強水利工程巡查值守和險情搶護，及時轉移受威脅區域的群眾。

    第五，要統一指揮，部門聯動，加強協調配合。進一步強化統一指揮、部門分工、社會聯動的防颱風工作機制，各有關部門要按照職責分工，在各級政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和指揮下，密切配合，通力協作，形成防汛防颱風工作合力。

    第六，要高度重視，加強領導，落實各項責任。各地各部門要從維護經濟社會穩定的大局出發，從確保人民群眾生命安全的高度出發，進一步強化和落實責任，迅速進入臨戰狀態，加強應急值守，及時啟動應急預案，全面、細緻地做好各項工作，確保颱風防禦工作有力有序有效地進行。