“望天田”變成“保收田”,“老傳統”變成“新格局”,“舊把式”變成“新農民”,這都是農業綜合開發為項目區帶來的變化。近年來,國家加大對糧食主産省農業綜合開發的投入力度,山西省非糧食主産省,但是通過規範的項目管理、嚴格的資金運作以及全過程的項目監管,取得了顯著的開發成效,除糧食主産省外,中央財政資金投入增長幅度位居全國前列。僅2006年-2008年,山西省投入農業綜合開發資金高達42.4億元,其中中央財政投入資金9.5億元,比上個三年增加近3億元,增長45%,為山西省農業綜合開發快速發展提供了有力支撐。
在落實多元化資金投入過程中,省農業綜合開發辦公室充分發揮財政資金 “四兩撥千斤”的作用,引導農民群眾積極籌資投勞,通過貸款貼息、有無償相結合等方式吸引各種社會投資,三年間農民和企業自籌、信貸資金達到25.4億元。在加大投入力度的同時,他們按照中央 “多予、少取、放活”的精神,一方面千方百計回收到期有償資金,另一方面按照政策積極核減有償資金債務,三年累計核銷中央和省級有償資金債務2.5億元,有效降低了各級財政部門的債務風險,減輕了農民和企業負擔。
在保證資金重點投放的同時,省農發辦創新資金投入機制,通過推進投資參股經營項目、探索項目聯動機制、扶持新農村建設試點、先建後補、資金整合等措施,進一步發揮財政資金的集聚效應。11個投資參股經營試點項目,投入財政參股資金1.7億元,吸引銀行貸款和企業自籌資金6.3億元;2007年,山西省投入資金4428萬元,扶持了5個土地和産業化聯動項目;投入農業綜合開發資金6021萬元,在太谷、曲沃、臨猗3個具有區域代表性的項目縣,實施農業綜合開發扶持新農村建設示範區項目,有力地促進了新農村建設;2008年,在代縣峨河灌區節水改造項目中,省、市、縣財政和水利部門先期投入資金515萬元,超額完成了國家要求的配套比例,據此中央撥付了980萬元財政資金予以補助。
為了加強對資金的監管,省農發辦創造性地實行了統一撥付渠道、統一預算定額、統一賬務票據、統一報賬程序、統一會計核算的“五統一”方法,同時對各項資金管理制度的執行情況實行嚴格監督、考核,並委託會計事務所、投資評審中心,對産業化項目進行專項評估、審計,以進一步保障資金安全。