9月11日，江蘇省委、省政府在南京召開全省沿海地區發展工作會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央領導同志關於加快江蘇沿海地區發展的重要指示精神，對貫徹實施國家批准的《江蘇沿海地區發展規劃》作出全面部署，動員全省上下進一步解放思想，抓住機遇，凝聚力量，奮力開創沿海地區發展新局面，努力建設我國東部地區重要的經濟增長極。省委書記梁保華，省委副書記、省長羅志軍在會上分別作了重要講話。

    梁保華指出，黨中央、國務院從全局和戰略的高度，對新一輪沿海地區發展作出了重大部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理對江蘇沿海地區發展高度重視並作出重要指示。江蘇省沿海地區發展規劃上升為國家規劃，成為具有全局意義的國家戰略，標誌著江蘇沿海地區發展已站在新起點、進入新階段。我們要充分認識加快沿海地區發展的戰略意義和重大機遇。梁保華指出，江蘇沿海地區位於我國東部沿海的中心地帶，是沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生産力佈局主軸線的交匯區，是長三角和環渤海兩大經濟圈的結合部，是我國中西部地區最便捷的出海口，在全國區域發展大格局中具有“連接南北、溝通東西”的重要戰略地位。加快江蘇沿海地區發展，不僅能為江蘇未來發展拓展新的空間，為蘇北振興、蘇中崛起、蘇南轉型升級帶來了共同的新機遇，而且對於提升長三角地區整體實力、促進區域協調發展具有重要意義；不僅是當前應對危機保增長的現實需要，更是著眼長遠培育新的經濟增長極的戰略舉措。加快江蘇沿海地區發展具有極為有利的條件。江蘇省沿海地區發展成為國家戰略，蘇北整體納入長三角區域範圍，這兩大戰略機遇的疊加，形成了強大的政策集成效應。同時，江蘇省沿海地區兼具“黃金海岸”與“黃金水道”兩大獨特優勢，形成了江海聯動的綜合效應。經過多年不懈努力，沿海地區基礎設施有了很大改善，産業發展具備一定基礎，正在積累起跨越發展的巨大能量。這些都有利於我們更好地利用“兩個市場、兩種資源”。我們一定要牢牢抓住難得的歷史性機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶佔先機，自加壓力，負重奮進，努力爭取後發先至、走在新一輪沿海開發開放的前列。

    梁保華強調，要堅持規劃引領，重點突破，奮力打開沿海開發開放新局面。《規劃》為江蘇沿海地區發展描繪了新的藍圖，是指導沿海地區開發開放的行動綱領。根據《規劃》，江蘇沿海地區發展的定位是，立足沿海，依託長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的土地後備資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。要緊緊圍繞這個目標定位，按照《規劃》確定的指導思想和基本原則，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“科學開發、規劃引領、集約發展、保護環境、開放合作”的思路，統籌推進沿海地區又好又快發展。一是堅持科學開發，立足沿海地區的資源特點、區位優勢、發展條件，統籌推進港口建設、灘塗開發、産業發展，堅持新型工業化、城市化、經濟國際化互動並進，更加注重結構調整和發展方式轉變，提高沿海地區發展的可持續性和競爭力。二是堅持規劃引領，以規劃為龍頭，堅定不移、堅持不懈地推進國家《規劃》的落實，做到高起點規劃、高水平建設、高效益開發。三是堅持集約發展，根據“三極一帶多節點”的空間開發格局，推動港口、産業、城鎮聯動發展，港口建設突出重點、錯位發展，産業佈局沿交通軸線展開，城鎮發展向臨海地帶拓展，土地資源集約高效利用，大幅度提高沿海産業開發的集中度，提高單位面積的投資強度和産出效益。四是堅持保護環境，充分考慮資源環境承載能力，在空間佈局上劃定重要生態功能區，在開發建設上提高環境準入標準，大力發展循環經濟，加強污染治理和生態建設，促進人與自然和諧發展。五是堅持開放合作，大力提高對外對內開放水平，創新區域合作機制，充分發揮面向東北亞的區位優勢，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，廣泛吸納和集聚各類生産要素，以大開放促進沿海大開發。

    梁保華指出，今後三年是具體組織實施《規劃》的關鍵時期。要全面落實《規劃》及《實施意見》提出的各項任務和政策措施，立足當前，著眼長遠，突出重點，抓住關鍵，在建設大港口、培育大産業、推進灘塗大開發、服務大腹地等方面取得重大突破。一是加快建設以連雲港港為核心的港口群。集中力量做大做強連雲港港，迅速擴大港口能力，著力提升港口服務功能，最大限度地發揮帶動蘇北振興、服務中西部地區發展的作用。加大南通港、鹽城港建設力度，加快灌河口整治開發和建設。高度重視港口資源整合，明確功能定位，強化分工協作，實行錯位發展，實現互利共贏。加緊展開沿海新一輪基礎設施佈局，形成公路、鐵路、水運三條大通道，進一步完善交通、水利、能源、通信等基礎設施支撐體系。二是加快推進沿海灘塗資源開發。堅持先規劃後圍墾、先定位後建設、先試點後推廣，做到統一規劃、分步實施，政府推動、市場運作，園區模式、綜合開發，科學有序地推進沿海灘塗資源開發，努力把豐富的資源優勢轉化為現實的發展優勢。三是加快培育壯大優勢主導産業。堅定不移地走新型工業化道路，大力發展先進製造業、生産服務業和現代農業，加快建設具有較強國際競爭力的新型工業基地。以港口和資源條件為依託，加快發展臨港産業、優勢産業和新興産業。以重大産業項目為重點，加大招商引資力度。以提高産業集中度為目標，加快建設特色産業基地。四是加快推進城市化和生態建設。堅持新型工業化與城市化相結合，加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉協調發展。堅持開發與保護並重，生産、生活和生態三位一體，努力做到生態優勢與發展優勢相得益彰。

    梁保華強調，要解放思想，改革創新，積極探索沿海地區發展的新路子。要創新發展思路。堅持科學開發、集約開發、高效開發、開放開發，統籌考慮港口、産業、城市的發展，堅持二三産業和現代農業發展相結合，港口開發和城市建設相結合，做到宜港則港、宜工則工、宜農則農。要認真總結江蘇省沿海開發的成功經驗，學習借鑒國際上的先進理念和做法，進一步開闊視野、拓寬思路，積極創新沿海開發模式。要按照全面、協調、可持續發展的要求，統籌推進城市與農村、陸地與海洋、經濟與社會發展，努力提高經濟效益、社會效益和生態效益。要創新體制機制，實行政府宏觀調控和市場配置資源基礎性作用相結合，推進體制機制創新，加快構建投融資、政府服務、人才服務等各類服務平臺，為産業發展、人才集聚、要素流動提供良好的環境。要創新政策措施，一方面做好政策對接工作，用足用好國家的政策，另一方面要制定地方配套政策措施，形成政策的集成效應。

    梁保華要求，要加強領導，形成合力，確保沿海地區發展的任務措施落到實處。

    建立強有力的領導機構，省委、省政府決定建立沿海發展領導小組，加大統籌協調和推進力度。組建有實力的開發主體，整合各類開發力量，主要從事大規模灘塗資源開發、重大産業項目投資。充分調動全省各地各級的積極性，凝聚社會各方面的力量，聚集一切可利用的資源，形成推進沿海地區發展的強大合力。要繼續加強規劃、政策、項目三個對接，進一步做到目標細化、規劃深化、項目具體化。沿海各市縣要當好主力軍，打好攻堅戰，以奮發有為的精神狀態，加大開發力度，探索開發新路，提高開發水平。省內其他地區要主動策應，積極參與，共同用好沿海地區發展的機遇，實現優勢互補、共同發展。省級機關要增強大局觀念和服務意識，簡政放權，提高效率，全力支持沿海地區的發展，確保國家和省的各項政策落實到位。在推進沿海開發的過程中，要堅持統籌兼顧，處理好政府與市場的關係、借助外力與增強內生動力的關係、沿海與腹地的關係、開發與保護的關係、當前與長遠的關係，實現沿海地區持續又好又快發展。

    羅志軍在講話中説，加快江蘇沿海地區發展、建設我國東部地區重要的經濟增長極，是中央從全局出發作出的重大決策，也是江蘇省促進區域經濟共同發展的重大機遇。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識江蘇沿海地區發展所處的戰略地位、面臨的重大機遇和肩負的歷史使命，以責無旁貸的責任感和時不我待的緊迫感，堅持高起點規劃、高水平建設、高效益開發，在提升長三角整體實力、完善我國沿海生産力佈局、促進中西部地區發展、強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區國家合作等方面發揮更大作用，為全國發展大局作出更大貢獻。

    羅志軍指出，要堅持基礎設施先行，著力抓好以連雲港港為重點的沿海港口群建設，著力構建綜合交通體系，著力推進水利能源等基礎設施建設，為加快沿海地區發展提供重要支撐。要以産業發展為核心，大力發展先進製造業、新能源産業、現代服務業和現代農業，堅持錯位發展、集聚發展、聯動發展，促進沿海經濟轉型升級。要把灘塗開發作為沿海發展的一大重點，做到科學有序開發、高效集約利用、創新開發機制，有效拓展發展空間。要加快推進沿海城鄉一體化，著力優化區域空間佈局，積極提升城鎮發展水平，紮實推進新農村建設，提高統籌發展水平。要把加強生態環境保護貫穿于沿海發展的全過程，大力推進生態建設，切實加強污染防治，加快發展循環經濟，增強可持續發展能力。要大力推進改革創新，堅持政府推動和市場引導相結合，堅持開發和開放相結合，堅持發揮資源優勢和增創智力優勢相結合，堅持增強內生動力與借助外力相結合，充分激發沿海地區發展活力。

    省委副書記王國生主持上午的大會，省委常委、常務副省長趙克志在會議結束時作小結講話。會議期間分組討論了省委、省政府關於貫徹落實《江蘇沿海地區發展規劃》的實施意見。南通市、連雲港市、鹽城市、省發展和改革委員會、省交通運輸廳作了大會交流發言。

    參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協、省紀委領導，省法院、省檢察院、省武警總隊負責同志；各省轄市市委書記、市長；沿海縣（市、區）黨委和政府主要負責同志，其他各市所轄縣（市、區）黨委或政府主要負責同志；省各有關部門、單位主要負責同志，部分部省屬高校、企業、科研院所主要負責同志。