維護世界和平 促進共同發展——紀念新中國外交60週年
楊潔篪

    1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，從此結束了舊中國百年屈辱史，開創了新中國昂首奮進的新紀元，中國外交也由此掀開新的歷史篇章。在新中國成立60週年之際，系統回顧新中國外交60年波瀾壯闊的風雨歷程，深刻總結60年彌足珍貴的成功經驗，全面展望正處在新的歷史起點上的中國外交，對於做好新形勢下的外交工作具有重要意義。

    一、非凡歷程輝煌成就

    60年來，新中國外交經受住國際風雲變幻的嚴峻考驗，取得了舉世矚目的輝煌成就。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體確立了獨立自主的外交政策，積極倡導和平共處五項原則，為社會主義革命和建設贏得了有利的國際條件。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體作出和平與發展是當今世界兩大主題的科學論斷，明確把為國內現代化建設爭取一個較長時期的國際和平環境和良好的周邊環境作為外交工作的目標和任務，進一步開創了外交工作新局面。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體牢牢把握世界多極化和經濟全球化的發展趨勢，倡導積極參與國際交流與合作，我國的國際地位和影響進一步提高。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉和平、發展、合作旗幟，提出走和平發展道路、奉行互利共贏開放戰略、推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界等重大戰略思想，我國全方位外交不斷取得新進展。

    經過60年不懈努力，我國同世界各國的友好合作全面發展，建交國已由新中國成立初期的18個增加到現在的171個；我們堅定維護國家主權、安全和發展利益，外部環境總體上更加有利，國際地位大幅提高，為世界和平與發展做出了重要貢獻。

    （一）與各大國關係不斷發展。60年來，中美關係走過一條由對立、隔絕到對話合作的道路。1972年中美發表《上海公報》，重新打開中美關係的大門。1979年中美正式建交後，兩國關係在曲折中保持總體發展勢頭。2009年4月雙方確立建設21世紀積極合作全面的中美關係，兩國關係進入新的發展階段。中蘇關係經歷了從結盟到對峙、從緩和到關係正常化的不同尋常的歷程。蘇聯解體後，中蘇關係實現向中俄關係的平穩過渡，中俄建立起戰略協作夥伴關係，並在高水平上持續健康穩定發展。我們始終從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關係。1964年中法建交，開啟了新中國與西方大國建交的大門。2003年中歐建立全面戰略夥伴關係，雙方對話合作不斷擴大。我們本著“以史為鑒、面向未來”的精神，致力於同日本發展世代友好，1972年中日實現邦交正常化。近年來，經雙方共同努力，建立中日戰略互惠關係，各領域合作進一步發展。我同新興大國之間的互利合作不斷深化，在國際事務中的協調與配合日益增強。

    （二）與周邊國家睦鄰友好合作持續深化。我們堅持與鄰為善、以鄰為伴，同周邊國家全面建立起友好合作關係。堅持“平等協商、互諒互讓”、“擱置爭議、共同開發”等原則，與絕大多數鄰國解決了邊界問題。倡議成立上海合作組織，積極參加東盟與中國（10+1）、東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會等合作機制，推動區域合作進程。發揮獨特的建設性作用，致力於周邊熱點問題的政治解決。

    （三）同發展中國家傳統友好關係更加鞏固。加強同廣大發展中國家的團結合作始終是中國對外政策的基本立足點。1955年，我國為萬隆會議的順利召開做出重要貢獻，促進了亞非國家的團結合作。2006年，成功主辦中非合作論壇北京峰會，大力推進中非新型戰略夥伴關係。同阿拉伯國家建立了面向和平和可持續發展的新型夥伴關係。與拉美國家建立了平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係。同廣大發展中國家政治上相互支持，在經貿、文化等領域的合作不斷深化，在國際和地區事務中的協調不斷加強。

    （四）多邊外交日益豐富多彩。1971年，第26屆聯大通過決議恢復新中國在聯合國的合法席位。此後，我國在聯合國各專門機構的合法席位陸續恢復。2001年，加入世界貿易組織。迄今為止，我國共參加了130多個政府間國際組織，締結了300多項多邊條約，累計派出參加聯合國維和官兵和警察14500多人次。我國在國際事務特別是解決重大國際和地區熱點問題上發揮著越來越重要的作用。我國積極參與反恐、防擴散和應對氣候變化、金融危機、能源安全等領域的國際多邊合作，展示了負責任大國的形象，維護了我國利益。

    （五）經濟外交取得豐碩成果。堅持以政促經，為服務國內經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。積極貫徹中央充分利用“兩個市場”、“兩種資源”的方針，推動對外經貿合作和“走出去”、“引進來”戰略的實施。大力開展能源資源外交，促成一大批關係國計民生的重大合作項目。積極參與應對國際金融危機的國際合作，全力為國內保增長服務，併為推動世界經濟復蘇，推進國際金融體系改革，維護髮展中國家的正當權益做出了重要貢獻，受到國際社會的廣泛讚譽。

    （六）大力開拓公共、人文外交。通過開展豐富多彩的公共、人文外交活動，為發展國家間關係打下堅實的民意基礎。我們已與世界上123個國家結成1586對省、市友好關係。2008年北京奧運會既是體育文化盛會，也是規模空前的人文外交盛會，擴大了我國的影響，增進了中國人民與世界人民的相互了解和友誼。

    （七）堅決維護國家主權和安全。堅決反對任何外部勢力以任何藉口干涉我國內政、損害我國主權和安全。堅決反對“台獨”分裂活動，鞏固和發展國際社會廣泛承認一個中國的基本格局，為促進兩岸關係和平發展創造有利外部環境。在國際上同“藏獨”、“東突”、“法輪功”邪教組織等反華敵對勢力進行堅決鬥爭，挫敗其進行干擾滲透破壞活動的圖謀。堅持以人為本，高度重視海外利益保護和領事保護，切實維護我海外公民和法人的合法權益。

    （八）香港、澳門順利回歸祖國。根據鄧小平同志“一國兩制”的科學構想，我國政府分別與英國和葡萄牙政府就我國對香港、澳門恢復行使主權簽署聯合聲明，並於1997年、1999年實現香港、澳門順利回歸祖國，洗雪了百年民族恥辱，對祖國統一大業具有重大而深遠的歷史意義。支持港澳依法開展對外交往與合作，維護兩地區的繁榮與穩定。

    二、總結經驗繼往開來

    新中國外交60年的光輝歷程積累起豐富而寶貴的經驗，概括起來就是：

    （一）堅持黨對外交工作的集中統一領導。這是中國外交的鮮明特色，也是中國外交能夠不斷從勝利走向新的勝利的根本保障。黨中央歷來高度重視外交工作，高瞻遠矚，運籌帷幄，指引外交工作戰勝各種艱難險阻，立於不敗之地。中央領導同志親自參與重大外交活動，表現出高超的外交藝術和獨特的外交風格，為我國贏得了信譽，贏得了朋友。外交事業越發展，越要堅持黨對外交工作的集中統一領導，越要堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，越要把思想認識統一到中央對國際形勢的判斷上來，統一到中央確定的各項部署上來。

    （二）堅持不斷豐富和發展中國特色外交理論體系。60年來，我們黨始終站在時代發展的前沿，堅持用馬克思主義的世界觀和方法論觀察世界、認識世界，推進外交理念、實踐和體制機制創新，逐步形成了中國特色外交理論體系。這是一個不斷發展的、開放的理論體系，是馬克思主義中國化在外交領域的生動體現，是做好外交工作的強大思想武器。當今世界正處在大變革大調整之中，新情況新問題新挑戰層出不窮，外交工作更加需要解放思想，實事求是，與時俱進，進一步豐富和發展中國特色外交理論體系，以更好地指導外交實踐。

    （三）堅持圍繞黨和國家中心任務開展外交工作。外交是內政的延續。外交工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，始終肩負著為實現黨和國家中心任務創造良好外部環境的重任。當代中國與世界關係發生了歷史性變化，國內國際兩個大局的聯絡更加緊密，外交工作要時刻牢記黨和國家的中心任務，深化對內政外交互動規律的認識，想國內之所想，急國內之所急，更好地依靠發展、服務發展、促進發展。

    （四）堅持充實和完善全方位外交佈局。60年來，我國外交工作的內涵日益豐富，外延不斷拓展，工作對象趨於多元化。與之相適應，外交佈局也經歷了一個不斷充實和完善的發展過程。大國、周邊、發展中國家和多邊外交都是我國總體外交佈局不可或缺的組成部分。近年來，領域外交的分量越來越重。隨著綜合國力進一步增強，我國將更多更深入地參與國際上各領域的外交活動。要加強戰略謀劃和立體思維、立體操作，充實和完善我國全方位外交佈局。

    （五）堅持維護國家主權、安全和發展利益。這是外交工作的出發點和落腳點。主權、安全和發展利益的有機統一，是國家利益的集中體現。發展是主權、安全的基礎，主權、安全是發展的保障。外交工作要堅持以國家利益為依歸，把中國人民的根本利益同世界各國人民的共同利益結合起來，實現本國利益，兼顧其他國家的正當利益和關切。

    （六）堅持加強外交隊伍建設。外交大業，關鍵在人。60年來，外交戰線始終把造就一支政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、經得起風浪考驗的外交幹部隊伍放在突出位置，要求外交人員牢固樹立忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於職守的堅定信念，保持“革命理想高於天”的鬥志和幹勁，為貫徹執行黨的外交方針政策提供了可靠的組織保障。要大力加強外交隊伍建設，特別是要加快培養年輕幹部，確保不斷適應外交事業大發展的要求。

    三、積極有為開拓進取

    胡錦濤總書記在前不久召開的第十一次駐外使節會議上指出，外交工作在黨和國家工作全局中的地位和作用更加重要，要不斷提高外交工作能力和水平，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化營造良好國際環境和外部條件。我們要堅決貫徹落實使節會議精神，按照胡錦濤同志的要求，努力使我國在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。

    ——進一步做好應對國際金融危機衝擊、為國內經濟平穩較快發展服務這篇大文章，推進外貿多元化戰略和自貿區戰略，推動國際金融體系改革，為國內經濟社會發展創造更多外部有利條件。

    ——進一步充實和完善全方位外交佈局，運籌好大國關係，夯實周邊地緣戰略依託，鞏固發展中國家在我外交全局中的基礎地位，積極開展多邊外交，大力加強各領域外交工作。

    ——進一步加強新形勢下外交工作的統籌協調，統籌國內國際兩個大局，統籌雙邊外交和多邊外交，統籌國別區域外交與領域外交，統籌我方利益與他方利益，全面推進我國的對外關係。

    ——進一步提升我國的軟實力，展現我國文明、民主、開放、進步的國際形象，增進國際社會對我和平發展道路、互利共贏的開放戰略、建設和諧世界等重大戰略思想的理解和認同。

    當前，中國和平發展正處於承上啟下、繼往開來的關鍵階段。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，不斷開創外交工作新局面，為中華民族的偉大復興做出更大的貢獻！