10月14日,全國地理信息市場專項整治工作領導小組第二次會議在京召開,這標誌著專項整治工作進入第三階段——落實整改階段。專項整治工作領導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明主持會議並對專項整治工作第三階段的工作作出部署。國家安全部副部長邱進、國家新聞出版署副署長閻曉宏、國家保密局局長助理李歷、總參測繪局副局長薛貴江及工業和信息化部、國家工商行政管理總局有關領導出席會議。專項整治工作領導小組成員、領導小組辦公室主任,國家測繪局副局長宋超智在會上作前一階段專項整治工作情況報告。
全國地理信息市場專項整治工作自2009年1月啟動以來,已歷經動員部署、組織實施階段,自此,將進入落實整改階段,明年1月將進入最後的總結驗收階段。徐德明在會上説,國務院領導高度關注地理信息産業和地理信息市場秩序,及時作出重要批示,對專項整治工作提出了更高的要求,我們一定要認真學習領會。當前,地理信息市場專項整治工作到了關鍵階段,動員部署和組織實施工作已經完成,將轉入落實整改階段。這個階段是體現整個專項整治活動成果的關鍵環節,有必要把前期的階段性成果轉化為工作成果、制度成果。這一階段工作的重點是要抓好經驗交流、整改方案、問題處理、整改落實、警示教育五項工作。要進一步確立地理信息市場整治和發展相互促進的基本方向。只有通過專項整治才能促進地理信息産業健康發展,整治要為發展服務。
徐德明對專項整治工作領導小組辦公室提出要求。第一,領導小組辦公室要認真地學習、消化、吸收本次會議精神。把握領導講話實質,融會貫通,貫徹到下一階段的工作中去。要儘快把下一階段有關工作佈置下去。要將領導小組會議精神傳達到各省、自治區、直轄市,並督促做好學習和宣傳。對整治工作進程中出現的新情況、新問題,需要提請領導小組決策的,要及時報告。第二,領導小組辦公室今後的工作要把握好“四個結合”。一是對無測繪資質單位處理與為企業服務有機結合。要圍繞國家保穩定、擴內需、促就業的大局“發展一批,規範一批,查處一批”。整治要兼顧發展,查處要兼顧服務。二是做好第二階段總結與轉入第三階段有機結合。要將前一階段查找出來的不足,轉段後加以克服,做好轉段的銜接工作。三是查處違法案件與開展警示教育有機結合。整治工作的著眼點是維護市場秩序,突破點是查辦案件,有重點地選擇典型案件予以曝光,達到警示教育的目的。四是制定整改方案與建立長效機制有機結合。整改方案要緊扣長效監管機制建設,做到“五個明確”:明確項目、明確目標、明確時限、明確措施、明確責任。
徐德明強調,各部門要以科學發展觀為統領,齊心協力,密切配合,認真貫徹落實國務院領導批示精神,切實按照《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關於整頓和規範地理信息市場秩序意見的通知》的各項要求,紮實做好專項整治的各項工作,確保“政府監管能力明顯增強,地理信息市場秩序明顯好轉”兩個目標的順利實現,為促進地理信息産業發展,保障國家安全,做出應有的貢獻。
宋超智在會上總結了前一階段專項整治工作的情況,並對整改落實階段的工作提出建議。他説,專項整治工作已經取得階段性成果,總的來説,是開局良好、進展順利、穩步推進、全國聯動。在落實整改階段,要以《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關於整頓和規範地理信息市場秩序意見的通知》為根據,重點圍繞著《全國地理信息市場專項整治工作方案》所明確的“推廣典型經驗、通報典型案例、督促落實整改”等落實整改階段主要任務開展工作。重點要抓好以下五項工作。一要抓經驗交流。要系統總結具有規律性、普遍性的好經驗、好做法,並做好推廣工作。同時,要結合專項整治工作進展,樹立正反兩個方面的典型,通過典型引導和反面教育,推進整治工作整體進度,保證全國工作一盤棋。二要抓整改方案。要針對突出問題和隱患,認真制定落實整改階段的工作方案,明確整改目標、重點和期限,明確落實整改措施和責任,“確保整頓發展相互促進、相互提高”。三要抓問題處理。要對組織實施階段發現的涉外、涉軍、涉密、無證等方面突出問題進行集中解決,做到“問題沒搞清楚不放過,整改不落實不放過,處理不到位不放過”。對需各部門協調配合處理的問題,要密切協作配合,發揮部門優勢,形成執法合力,徹底解決問題。四要抓整改落實。對自查中發現問題的有關企事業單位,要做到三個100%:對“問題單位”落實整改後必須做到“回頭看”的監督達到100%;將違法情節嚴重,造成地理信息失密、泄密的“問題單位”清出地理信息市場做到100%;對容易發生涉密地理信息泄密、竊密等問題的重點單位和重點項目的檢查驗收做到100%。五要抓警示教育。要及時向社會公佈地理信息市場大案要案的查處結果,制播專項整治的典型案例專題電視節目,充分發揮查辦案件的警示教育作用,充分發揮輿論宣傳的引導、監督作用,增強各級執法人員的責任意識和大局意識,做到警鐘長鳴。
邱進、閻曉宏、李歷、薛貴江等各部門的同志在會上發言。他們各自通報了本系統專項整治工作的情況,同時充分肯定了前階段專項整治工作總體上取得的成績,並從進一步提高地理信息專項整治工作重要意義的認識、做好專項整治落實整改階段的工作、加強地理信息保密、重視地理信息安全宣傳、完善法律法規、建立長效機制、加強隊伍建設以及部門協調等方面,提出了有益的意見和建議。
會議演示了有關地理信息市場典型案例,討論通過了《關於做好全國地理信息市場專項整治工作落實整改階段工作的通知》,明確了整改落實階段的主要任務,取得了預期的效果。會後,與會者參觀了中國測繪創新基地,對國家測繪局要把基地打造成一流的科技創新基地、一流的管理服務基地、一流的文化建設基地和一流的科普教育基地表示讚賞。