10月17日，全國人口和計劃生育行業作風建設經驗交流會在京召開，會議總結交流了近年來的工作經驗，部署了當前和今後一個時期的重點任務。國家人口計生委主任李斌、中央紀委常委、監察部副部長、國務院糾風辦副主任屈萬祥出席會議並講話，中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明主持會議，國家人口計生委副主任江帆、王培安出席會議。
李斌在講話中指出， 2005年以來，全國人口計生行風建設取得了明顯成效，依法管理和優質服務水平明顯提升，群眾滿意度達到90%以上，70%的人口計生部門在參加當地政府組織的民主評議行風中取得了名列前茅的好成績。
回顧總結近年來行風建設工作，主要有以下六個特點。
一是堅持服務大局，確保中央政令暢通。
二是堅持以人為本，切實解決損害群眾利益問題。
三是堅持加強教育，大力弘揚優良作風。
四是堅持注重預防，不斷改革完善體制機制。
五是堅持群眾路線，推進行風建設實踐創新。
六是堅持把握規律，不斷增強工作的主動性。
認真總結行風建設的特點，可從中獲得五點啟示：
一是必須始終堅持圍繞中心、服務大局，把維護中央政令暢通作為行風建設的首要任務，保證人口計生事業健康發展。
二是必須始終堅持執政為民、以人為本，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
三是必須始終堅持實事求是、依靠群眾，以改革創新精神推進行風建設實踐不斷創新。
四是必須始終堅持加強教育、提高素質，大力弘揚“三特一善於”的優良傳統。
五是必須始終堅持深化認識、把握規律，努力增強行風建設工作的預見性、主動性、創造性。
李斌指出，這些基本經驗，是全系統密切聯絡人口計生工作實際，認真貫徹中央有關糾風工作的部署和要求，積極探索、努力實踐的結果，一定要在實踐中認真堅持，不斷豐富發展。
李斌強調，要提高認識，正確把握當前和今後一個時期行風建設的總體要求和重點任務。要把學習貫徹“四中全會”精神與十七屆中央紀委四次全會和全國糾風工作電視電話會議精神結合起來，緊密聯絡人口計生工作實際，進一步提高對加強行風建設重要性緊迫性的認識。各級人口計生部門要進一步深化認識，自覺增強政治責任感和緊迫感，以更高的標準，切實抓好“陽光計生行動”，全面推進行風建設。
李斌強調，當前和今後一個時期，人口和計劃生育行業作風建設，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以讓人民滿意為根本標準，以加強教育為基礎，以深入開展“陽光計生行動”為載體，全面推進行風建設，為人口計生事業發展提供有力保證。力爭到2012年，廣大人口計生工作者切實做到依法行政不侵權，優質服務不失信，廉潔愛民不謀私；人口計生工作中的亂收費問題得到有效治理，違法行政重大案件基本杜絕，弄虛作假和黨員幹部違紀超生現象明顯減少，人口計生部門的公信力顯著提高，人民群眾更加滿意。為此，重點抓好以下工作。
一是大力提高隊伍素質和能力。要按照建設學習型組織的要求，在全系統積極營造崇尚學習的濃厚氛圍，切實加強學習，加強修養，加強實踐鍛鍊，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力。要重點提高隊伍的思想政治素質。要著力提高解決實際問題的能力。
二是全面推進政務公開、辦事公開、村務公開。國家和省級人口計生部門要結合實際，完善新聞發佈、社會聽證、專家諮詢等制度，增強決策透明度，提高民主科學決策水平。要結合本地區基層實際，按照便民知情、辦事和監督的基本要求，進一步規範和完善人口計生辦事公開，以公開欄、電子顯示屏、知情宣傳冊等形式，及時有效地公開各項辦事依據、辦事流程、辦事紀律、服務承諾和投訴途徑，公開辦事結果和投訴處理結果，使辦事公開成為綜合治理不正之風的重要防線。要按照中央關於懲防腐敗體系建設責任分工，認真指導基層進一步規範和完善計劃生育村務公開，重點公開獎優政策措施的兌現情況、違法生育家庭繳納社會撫養費的情況、村委會成員和共産黨員的生育情況，接受群眾監督。
三是深入開展四種形式的民主評議行風活動。要進一步完善民主評議行風長效機制，堅持以評議為動力，重點從群眾不滿意的事改起，做群眾最急需的事，推動依法管理、優質服務提質提速。突出重點，繼續在農村基層開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動。破解難點，繼續在城市社區開展“請流動人口評計生”活動。上下聯動，繼續在系統內開展“下評上”活動。爭先創優，積極參與當地黨委政府組織的民主評議行風和創建精神文明建設先進單位活動。
四是完善五項監督維權制度。一是完善行風熱線制度。要充分利用熱線的便捷、經濟特點，對豐富鮮活的信息進行深加工，服務科學決策，推動工作發展。二是完善行風監督員制度。三是完善實名舉報獎勵制度。四是完善主動接受輿論監督的制度。五是完善層級監督制度。
李斌要求，強化責任，切實保證行風建設各項工作落到實處。各級人口計生部門要認真落實糾風工作責任制，進一步完善主要領導親自抓、負總責，班子成員和內設機構各負其責，紀檢監察和糾風工作機構組織協調的領導體制和工作機制，強化“一把手工程”和責任分解、責任追究，確保行風建設各項工作落到實處。
一是要強化“一把手工程”。 部門主要領導要認真履行第一責任人的職責，切實把行風建設放在更加突出的位置，與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要努力做到“四個親自”、“四個結合”、“四個帶頭”， 要在全系統全面開展廉政風險防範管理工作，逐步建立起比較完善的廉政風險防範管理機制，有效預防各種腐敗問題的發生。
二是強化責任分解。部門分管領導和內設機構負責人要按照“誰主管、誰負責”的原則，及時解決群眾反映的突出問題。
三是強化責任追究。紀檢監察和糾風工作機構要加強組織協調和督促檢查，維護執法公正，提高部門公信力。要認真貫徹執行中央《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和《人口和計劃生育重大案件預防和責任追究規定》（試行），把行風建設各項任務落到實處。
屈萬祥在講話中表示，近年來，人口計生委開拓進取，紮實工作，行風建設取得明顯成效。體現了領導重視、重點突出、注重預防、不斷創新的工作特點。人口計生委要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會《決定》提出的“加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗”的要求，與時俱進地推進系統行業作風建設，為社會主義人口計生事業發展創造良好環境。要加強教育，提高計生幹部的政治意識、責任意識和廉政意識。要健全制度，構築有效遏制損害群眾利益不正之風的防範體系。要強化監督，依靠群眾的有序參與推進計生系統行風建設。要深化改革，建立防範不正之風的長效機制。
屈萬祥指出，加強部門和行業作風建設，是中央國家機關反腐倡廉建設的重要內容，也是派駐機構的一項基本職責。要把行風建設的任務納入部門整體工作部署，滲透到各項業務工作之中，進一步建立健全黨組統一領導、業務司局齊抓共管、紀檢組監察局組織協調和監督檢查的行風建設領導體制和工作機制，抓好責任落實，強化監督考核，確保計生系統行風建設各項要求落到實處。
勾清明要求，各地要把這次會議作為新的起點，學習貫徹十七屆四次全會精神，認真學習、深入領會會議精神，結合本地實際，抓好貫徹落實，不斷取得行風建設的新成效。開展“兩個紀律”執行情況的專項檢查。加強經常性監督檢查工作。要加強對“四權分離”制約與監督機制運行情況的監督檢查。
會上河南、吉林、上海、湖北、江蘇、貴州等六省市人口計生委主要負責人做交流發言。國家人口計生委各司（廳、局）及直屬聯絡單位代表，各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委相關負責人出席了會議。
