為抓緊落實國務院第85次常務會議精神和國務院辦公廳關於切實做好當前甲型H1N1流感防控工作的通知，進一步做好新形勢下的甲型H1N1流感防控工作，衛生部11月2日召開全國衛生系統甲型H1N1流感防控工作視頻會議。衛生部部長陳竺出席會議並做講話，會議由衛生部黨組書記張茅主持，衛生部副部長尹力出席會議。

    據介紹，我國自9月份以來甲型H1N1流感聚集性疫情頻發。尤其是國慶長假結束後，疫情發展迅速，10月12日以來報告病例數達1.6萬，佔累計報告病例數1/3以上。截至11月1日，我國內地31個省份累計報告甲型H1N1流感確診病例4.75萬餘例，其中重症病例104例，死亡病例6 例。

    當前我國疫情主要呈現以下特點：一是以學校暴發疫情為主。二是疫情從城市向農村地區持續蔓延。三是甲型H1N1流感流行強度持續增加，部分地區已進入高發期。專家分析認為，我國疫情已經提前開始進入流行高發期和持續快速上升期，流行規模和強度將明顯高於往年，此次流行週期將持續到明年3月份。期間，甲型H1N1流感病毒發生嚴重變異的可能性不大。局部地區將出現較大規模疫情，流行高峰在不同地區交替出現，全國總體疫情將在較長時間內處於較高水平。專家認為，雖然當前疫情仍然在可控範圍內，甲型H1N1流感病毒導致的病情依舊較溫和，但是隨著疫情的不斷發展，感染人數持續增加，重症和死亡病例也將會持續增多，疫情將造成全國醫療衛生服務需求增加，並給一些地區醫療衛生機構造成較大壓力，疫情防控形勢十分嚴峻。

    陳竺指出，目前我國甲型H1N1流感防控已經進入關鍵時期。各地衛生部門對疫情防控工作的艱巨性和複雜性要有一個清醒的認識，要樹立常備不懈，長期作戰的思想，要把甲型H1N1流感防控工作作為今冬明春衛生工作的重中之重。同時，醫療衛生人員要全面、科學、正確地認識這種新發傳染病及其防控工作，千萬不要因為長期持續作戰而鬆懈，不要因為疫情的持續上升和死亡病例的不斷出現而動搖信心。陳竺對下一步的防控工作提出了明確要求。

    一是大力推進疫苗接種工作。下一階段，各地要繼續按照衛生部下發的甲型H1N1流感疫苗預防接種的有關文件要求，認真做好預防接種工作。要務必做好疫苗接種的組織動員工作，加快疫苗分發和接種工作進度，各省在接到疫苗後2周內要爭取完成接種工作。要切實加強疑似預防接種異常反應的監測和處理工作，及時報告預防接種相關信息。各地要認真執行甲型H1N1流感疫苗接種工作日報制度，衛生部將根據各地疫苗接種工作進度，確定下一階段疫苗調運優先順序。疫苗分配和接種工作要突出重點，各省份在確定疫苗接種順序時，要優先考慮人口密集地區、易發生暴發傳播的單位和人群。要切實加強疫苗接種管理工作，嚴格執行國家免費接種甲型H1N1流感疫苗的政策，不得以任何理由向受種者收取費用，嚴禁以防控甲型H1N1流感為由，推銷其他II類疫苗或搭車收費。

    二是著力加強重症病例救治工作。各地要繼續堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的“四集中”原則，將重症與危重病例集中收治到醫療救治力量雄厚的定點醫院，整合優勢資源；要組建由重症醫學、感染、呼吸等多學科人員組成的重症病例醫療救治團隊，對重症與危重病例採取綜合治療措施；充分發揮省、市級臨床專家組和定點醫院專家組的作用，及時組織會診和搶救，提高重症與危重病例搶救成功率，降低病死率。各地要制定甲型H1N1流感病例，尤其是重症與危重病例的轉診規定。要完善工作規範，切實落實各項措施，做好醫院感染控制工作。對臨床症狀較重患者和出現流感樣症狀且易成為重症病例的高危人群，要儘早採取相應的治療措施；對出現流感樣症狀且易成為重症病例的高危人群，要及早採樣檢測，儘快明確診斷。要採取分級培訓的方式，組織開展醫務人員甲型H1N1流感診療技術全員培訓。要適時組織醫療機構開展分流患者和轉診、搶救重症與危重病例的演練。要充分發揮中醫藥在甲型H1N1流感醫療救治工作中的作用，對輕症病人要積極應用中醫藥治療方案；在治療重症病例時，要發揮現代醫學與傳統醫學的優勢，提高救治成功率。

    三是認真抓好學校等重點場所疫情防控工作。地方各級衛生部門要全力配合教育部門，繼續按照教育部、衛生部聯合印發的學校甲型H1N1流感防控工作有關方案和意見，落實好各項防控措施，妥善處置聚集性疫情。要加強對學校防控工作的技術指導和支持，在出現疫情的學校要及時採取晨檢、醫學巡查、環境消毒、健康教育等防控措施，必要時配合教育部門採取停課等措施。要積極配合教育部門，採取多種形式加強對學校教職員工和學生的甲型H1N1流感防控知識培訓，提高他們的防病意識和自我保護能力。各級衛生部門還要與教育部門密切配合，共同組織實施好疫苗接種工作。同時，各地還要重視加強對機關、大型企事業單位、社會服務機構等重點場所的疫情防控工作，切實落實疫情監測和報告措施，延續前期採取的備班、輪休和錯時上班等有效做法，盡可能減少和降低甲型H1N1流感疫情對政府部門、公眾服務機構和關鍵工作崗位的影響和衝擊。

    四是進一步規範疫情監測報告工作。經過前一階段的努力，我國擴大流感監測網絡工作取得了顯著成效。目前，全國95%的網絡實驗室和98%的哨點醫院已開展監測工作。下一階段，各地要繼續加強對流感監測網絡的管理，不斷提高監測工作質量和效率。網絡建設工作相對滯後的地區要切實加快工作進度，儘快實現網絡實驗室和哨點醫院100%的開展工作。尚不具備病毒分離鑒定條件的網絡實驗室要積極創造條件，爭取儘快開展病毒分離工作。要進一步強化疫情報告工作，尤其要做好暴發疫情和聚集性病例的監測。同時，各地要高度重視重症病例和死亡病例的監測報告工作。對門急診和住院病例中疑似為甲型H1N1流感重症病例及危重病例的患者應及早採樣檢測，並進行網絡直報；對於確診的甲型H1N1流感重症、危重或死亡病例要認真填報個案調查表。各級各類醫療衛生機構負責對病例相關信息數據和聚集性疫情通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。各級疾病預防控制機構負責收集、上報甲型H1N1流感疫苗接種工作進展。地方各級衛生行政部門負責每日對本轄區報告的病例相關信息數據、聚集性疫情和甲型H1N1流感疫苗接種工作進展信息進行審核，並逐級上報。各地衛生行政部門要切實加強對疫情信息報告的管理和檢查督導工作，嚴禁瞞報、謊報、緩報疫情。各地在強化甲型H1N1流感疫情監測報告的同時，也要重視做好不明原因肺炎監測工作，加強人感染高致病性禽流感和SARS的監測，及時發現和報告，確保疫情得到有效處置。

    五是有效建立分級分類救治和對口支援的制度。各地衛生部門要摸清轄區內醫療資源，統籌規劃、有機整合，明確各級醫療機構職責，積極引導病人到基層醫療機構就診，對輕症病例採取居家隔離治療，需住院治療的病例要集中收治到定點醫院。各地衛生行政部門要統籌調配醫療資源，採取有效措施，提高醫療機構的接診能力，應對突然增加的門診病人就診高峰。要建立甲型H1N1流感醫療救治的對口支援制度，努力提高整體醫療救治能力和醫療資源利用效率。

    同時，各地衛生部門要積極配合宣傳部門，做好防控甲型H1N1流感的新聞宣傳。要及時、公開、透明地發佈疫情信息及防控工作情況，對群眾關心的熱點問題要進行正面引導，並及時對不實報道和謠言予以澄清。

    張茅書記指出，各地要認真傳達和貫徹國務院常務會議精神和衛生部的部署，按照國務院辦公廳通知要求，堅持“強化防控措施，突出重點環節，加強重症救治，減少疫情危害”的防控策略，認真抓好各項重點防控措施的落實，紮實、有效地開展甲型H1N1流感防控工作，為保障人民群眾身體健康和生命安全，保證生産生活正常秩序和社會經濟平穩發展做出應有貢獻。