近日，第二屆全國林業産業大會在江蘇省邳州市召開，國家林業局局長賈治邦在會上充分肯定了邳州林業産業所取得的成績，指出邳州經驗可在認真總結的基礎上向全國大力宣傳推廣。

    賈治邦説，這次會議之所以選擇在邳州市召開，主要是因為邳州市林業産業發展取得了重大成效，創造了重要經驗，走出了一條生態與産業、興林與富民有機結合的成功之路，實現了大地增綠、農民增收、企業增效、政府增稅。邳州市過去森林覆蓋率很低，就是這樣一個缺林少綠的非林區縣級市，現在已發展成為林業産值達220億元的林業産業強市，創造了聞名全國的“邳州現象”。之所以在短短十幾年時間裏，邳州市能從一個“風吹飄黃土，日照曬地皮”的缺林少綠地區，發展成為一個生態環境優美、林業産業發達，對財政收入貢獻率達到32%、對農民收入貢獻率達到25%以上的林業産業強市，他們的做法和經驗概括起來主要有以下幾點：

    第一，以戰略思維審視林業，以強烈的責任感狠抓林業。邳州提出了“林業興則全市興、林業強則全市強”的發展理念，把林業産業發展擺在十分突出的戰略位置，科學制定全市林業産業發展規劃，千方百計推動林業産業發展。他們提出：“不重視林業發展的幹部，是對百姓不負責任的幹部；不擅長提升林業産業的幹部，是科學發展能力欠缺的幹部。”每年召開林業專題會議，把林業發展納入各鎮年度綜合考核，四套班子、市直部門分工負責解決林業骨幹企業存在的問題，在行政審批中心開設林業發展專用窗口，每年拿出近千萬元重獎種植大戶、民企排頭兵，鼓勵農民植樹造林，推進林業産業化經營，把林業辦成了邳州經濟發展的主導産業。

    第二，實行立體化種植，充分發揮平原林業的巨大潛力。他們以打造綠色邳州、生態邳州為目標，大力實施林業富民工程，根據當地實際和農民意願，發揮優勢，突出特色，重點發展銀杏、意楊和幹鮮果。推行農田林網立體種植、連片種植和丘陵山區綠化相結合，利用一切空地植樹造林，在全市河道的兩邊，在所有的溝、渠、路的兩側及村旁、塘邊、隙地，大力營造意楊，輪伐輪種，全市路河綠化率達100%，村莊綠化覆蓋率超過60%。全市農田林網面積達到180萬畝，農田林網率達到98.2%，探索出了一條高效林業發展的路子，獲得了林業、糧食雙豐收，全市糧食總産量由1990年的54.86億噸增加到2008年的69.93億噸，增長27.47%，實現了土地資源的高效利用。

    第三，向能人要廠子、向加工要效益，實現從賣原料向賣産品的轉變。為了將資源優勢轉化為産業優勢，邳州市明確提出“向能人要廠子，向深加工要效益”。實施了“百強林企培育工程”，培育出多層膠合板、高檔貼面板、集裝箱底板、木地板、高檔傢具等60多個板材品類，開發出銀杏茶、開心果、銀杏酮膠囊、片劑等20多種銀杏保健品，實現了從“賣原料”到“賣産品”的根本性轉變。

    為了拓展國內外市場，邳州市連續舉辦了5屆“板材節”、3屆“銀杏節”，建成了中國科技木業城、傢具一條街、銀杏苗木市場等專業市場10多家，引進了一批國內知名傢具企業，形成了蘇北最大的板材傢具産業集群。為了解決林業産業規模擴張的資金難題，他們在蘇北率先成立經濟信用擔保商會、民辦銀行和“邳州民企資金互助合作社”，僅去年以來就為林業企業協調貸款15億多元。目前，全市規模以上林業企業有307家，佔全市規模企業總數的60%。

    第四，堅持科技為先、質量第一，全面提升林業産業素質。邳州市早在1986年就成立了銀杏科學研究所，建立了全國首家銀杏種質資源圃和銀杏良種繁育圃。近年來，先後聘請20多所大專院校的專家教授擔任邳州市林業發展顧問，引進了40多個優良新品種，建設優質苗木基地8000畝。銀杏葉基地順利通過國家認證，成為全國第一家中藥材栽培標準基地。邳州市依託國家木制傢具和人造板質量監督檢驗中心，與南京林業大學、北京林業大學、國家人造板標準化委員會等院校和機構建立了長期合作關係，嚴格執行國家技術標準，大力推進規範化生産。他們堅持向質量要市場，向創新要效益，推動林業産業向高端化、品牌化提升。僅去年以來，全市就引進先進技術50多項、先進生産設備150余臺套，新建實驗室174個，新增木地板生産企業5家、傢具生産企業50余家，90%以上的企業通過技術改造升級走出了困境。強大的科技支撐為邳州林業産業發展注入了強大活力。

    第五，加強政策扶持，為林業産業發展創造良好條件。近年來，邳州市著力營造“三個環境”，推進林業産業做大做強。特別是2008年以來，針對金融危機帶來的嚴重影響，提前謀劃，積極應對。一是全力打造優厚的政策環境。制訂了銀杏、意楊、幹鮮果發展的優惠政策和支持板材傢具産業發展的10條意見、32項具體措施，實施了“人造板千線擴張”和“村級投入超千萬工程”，既抓“頂天立地”，又抓“鋪天蓋地”，在重點抓好龍頭企業的同時，還重點發展了兩個板材産業集聚區，充分發揮企業的集群效應。二是全力打造優質的服務環境。凡規模以上林業企業全部列入市重點保護企業，在土地、金融、品牌培育等方面傾力支持，協調上海鐵路局開通林産品出口鐵路集裝箱運輸專線，為林業産業發展開通高效、快捷、暢通的綠色通道。三是全力打造優良的創業環境。積極組織成立企業貸款擔保商會，協調江蘇銀行成立分支機構和村鎮銀行，促進銀企合作，為林業企業發展提供信貸支持。近年來，累計發放中小企業貸款20多億元，投入6300萬元農發資金用於林業建設。對林業企業實行“一卡通”，凡持卡企業運輸車輛，在邳州市境內一律不收過橋過路費，企業發展難題實行限時辦結，重大問題市委常委會專題研究解決。

    賈治邦強調，邳州的實踐證明，大力發展林業産業，對於加強生態建設、繁榮地方經濟、促進興林富民、推進社會主義新農村建設具有重大戰略意義。邳州的實踐同樣證明，林業是個大産業，是個富民産業，是個值得大力發展的朝陽産業。邳州創造的好經驗、好做法，值得全國各地認真學習借鑒。目前，全國已有17個縣（市）林業産業年産值超過50億元，有44個林業企業年産值在10億元到244億元之間。希望各地認真總結學習林業産業發展的先進經驗，不斷做大做強林業産業。