大力加強水文化建設 為水利事業發展提供先進文化支撐
—在首屆中國水文化論壇上的講話
水利部部長 陳雷
（2009年11月13日）
同志們：
在全國水利系統深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、加快推進水利發展與改革的重要時刻，我們在這裡舉辦首屆中國水文化論壇，旨在進一步貫徹落實黨的十七大精神，深入探討水文化建設的重要作用、內在規律和有效途徑，大力加強水文化建設，為水利科學發展提供先進文化支撐。首屆中國水文化論壇得到了廣大水利幹部職工的積極響應，受到了社會各界的廣泛關注，薈萃了水文化建設的豐碩成果。今天上午，山東省省長姜大明同志親臨會議併發表了熱情洋溢的致辭，向我們介紹了近年來山東經濟社會發展的大好形勢，讓我們感受到山東源遠流長的齊魯文化。山東省副省長賈萬志同志到會指導。剛才，董力組長宣讀了首屆中國水文化論壇論文評選結果，大會向論壇獲獎論文作者代表和獲得論壇組織獎的單位分別頒發了證書和獎盃。在此，我代表水利部對首屆中國水文化論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持和從事水文化工作的同志們表示誠摯的問候！向為這次論壇的舉辦給予大力支持的山東省委、省政府表示衷心的感謝！
人類文明進步的歷史充分證明，沒有先進文化的引領，沒有精神境界的極大豐富，一個國家、一個民族，不可能屹立於世界先進民族之林。當今世界，文化與經濟、政治相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，在經濟發展和社會進步中發揮著越來越重要的作用。從文化的角度研究水問題，重新審視人與水的關係，已經引起世界範圍的廣泛關注。聯合國確定第14個世界水日的主題為“水與文化”，以此提示人們：水具有強大的文化功能，儘管科學技術對於開發利用和管理水資源至關重要，但科學技術又受到社會和文化因素的影響，水管理本身應該被視為一種文化進程。深入研究水與文化的密切關係，建設先進水文化，為解決我國的突出水問題尋求文化支撐，日益成為全社會的共識。借此機會，我談幾點認識，與大家共同交流研討。
一、充分認識加強水文化建設的重要意義
水是人類文明的源泉。從一定意義上説，中華民族悠久的文明史就是一部興水利、除水害的歷史。在長期的治水實踐中，中華民族不僅創造了巨大的物質財富，也創造了寶貴的精神財富，形成了獨特而豐富的水文化。水文化按照表現形態大致可分為三類：一是物質形態的水文化，主要包括被改造的河流湖泊、水工技術、治水工具、水利工程等。從都江堰、靈渠、京杭大運河、鄭國渠等古代水利工程，到三峽、小浪底、南水北調、黃河標準化堤防等現代水利工程，所有水利工程的設計、施工、造型、工藝和作用，都凝聚著不同時代人們的知識、智慧和創造。二是制度形態的水文化，包括與水有關的法律法規、風俗習慣、宗教儀式及社會組織。從西漢的《水令》、《均水約束》，到今天以《水法》為代表的一系列水利法律法規，都深刻反映了不同時代的社會關係、生産方式、行為準則和制度模式。三是精神形態的水文化，包括與水有關的思想意識、價值觀念、行業精神、科學著作以及文學藝術等。如天人合一、人水和諧的思維方式，水能載舟、亦能覆舟的政治智慧，水善利萬物而不爭的道德情操，以及以水為題材創作的大量神話傳説、詩詞歌賦、音樂戲曲、繪畫攝影、科學著述，這些內涵豐富的精神産品，是中華民族特有的文化瑰寶。
水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實現水利又好又快發展的重要支撐。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國水文化建設既取得了積極進展和豐碩成果，又存在不少亟待加強和改進的地方：全社會對水的文化屬性仍然重視不夠，對水工程承載的文化內涵認識不足；水文化研究和建設力量還比較薄弱，與解決現實水問題的結合還不夠緊密；對水文化遺産整理、發掘、保護的力度還不夠，一些水文化遺産已經或正在消亡。面對我國日益複雜的水問題，面對人民群眾對水利發展的新期待，面對多姿多彩的社會文化生活，以水利實踐為載體，積極推進水文化建設，創造無愧於時代的先進水文化，既是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，也是時代賦予我們的崇高歷史使命。
第一，大力加強水文化建設，是推進傳統水利向現代水利轉變的迫切需要。當前和今後一個時期，我們正處於傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段，乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題，依然是制約我國經濟社會可持續發展的突出因素。解決我國複雜的水問題，不僅要充分利用現代科學技術，同時也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對策和方略、目標和行動。近年來，水利部黨組積極踐行並不斷豐富完善可持續發展治水思路，推動水利工作發生了深刻變化，取得了明顯成效。實踐表明，科學的治水理念和思路只有被人們理解和掌握，才能得到遵循和實踐。因此，大力加強水文化建設，不斷豐富完善可持續發展治水思路的內涵，引導廣大水利幹部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續發展治水思路，是實現水利事業科學發展、和諧發展、又好又快發展的一項重要基礎工作。
第二，大力加強水文化建設，是推動民生水利新發展的迫切需要。水利工作既要滿足人民群眾日益迫切的物質需求，也要滿足人民群眾日益增長的精神需求。民生水利是對可持續發展治水思路的豐富和發展，充分體現了水利工作的人文關懷。隨著經濟社會的不斷發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾不僅盼望加快解決防汛抗旱、城鄉供水、農田水利、水土保持等問題，而且希望從建設和諧的人水關係中獲得精神的愉悅，從高質量、高品位、個性化的水文化服務中得到理性的啟迪；不僅對繼承和弘揚優秀傳統水文化提出了新的要求，而且對創新和發展現代水文化提出了新的期待。大力發展民生水利，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，迫切需要把水文化建設放在更加突出的位置，立足波瀾壯闊的治水新實踐，著眼當代社會文化生活的新特點，順應人民群眾精神文化生活的新期待，加快水文化發展步伐，更好地滿足人們的精神需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，促進人的全面發展。
第三，大力加強水文化建設，是推動生態文明建設的迫切需要。生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。我國的生態文明建設經歷了一個認識不斷深化、實踐不斷深入的過程。黨的十七大將建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮鬥目標新的更高要求之一，標誌著我國生態文明建設進入了新的階段。建設生態文明，必須大力倡導先進的生態文化觀，營造良好的生態文化氛圍。我國古代水利蘊含著豐富的生態文化，諸如“道法自然”、“天人合一”的思想，大禹疏導洪水、都江堰借力自然的方法，對今天的生態文明建設仍具有重要借鑒意義。近年來黃河流域河流倫理觀的大力倡導，其他流域維護河流生態健康的積極探索，豐富了生態文明建設的內涵和實踐。我們要把水文化建設與生態文明建設緊密結合起來，廣泛汲取水文化中蘊含的生態文化內涵和生態文明成果，牢固樹立節約資源、保護環境的理念，從人與自然的對立走上人與自然的和諧，從追求人的一生幸福轉向追求人類的世代幸福，推動我國生態文明建設的深入實踐。
第四，大力加強水文化建設，是推動社會主義文化大發展大繁榮的迫切需要。黨的十七大把加強文化建設擺上了十分重要的位置，對文化工作提出了一系列新論斷新任務新要求，向全黨和全國人民發出了興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮的新號召。水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，水文化的繁榮發展是社會主義文化大發展大繁榮的內在要求。把社會主義核心價值體系融入水文化建設並使之成為水利行業的基本價值觀念和自覺行動，以人與自然和諧的治水理念引導全社會形成節約保護水資源水環境的行為和風尚，傳承和弘揚優秀傳統水文化豐富中華民族共有精神家園，推進水文化創新使其始終保持蓬勃生機與旺盛活力，是水利工作者的重大責任。我們要認真貫徹中央關於文化建設的戰略部署, 堅持社會主義先進文化方向，把握文化發展規律，順應時代發展和水利實踐要求，更加自覺、主動地推進水文化建設，以水文化的繁榮發展促進社會主義文化大發展大繁榮。
總之，推動水文化建設是我國經濟社會發展進入新階段的客觀要求，是提高國家文化軟實力的重要內容，是建設現代水利的有效舉措。我們一定要按照黨的十七大提出的“更加自覺、更加主動”的要求，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的措施，大力加強水文化建設，營造水文化百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的繁榮發展新局面。
二、準確把握水文化建設的總體要求
當前和今後一個時期，水文化建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義核心價值體系建設的根本要求，以可持續發展水利的宏偉目標凝聚力量，以民生水利的重要理念引領實踐，以“獻身、負責、求實”的水利行業精神鼓舞鬥志，構建符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特徵和行業特色的水文化體系，為推進可持續發展水利提供先進文化支撐。
加強水文化建設，必須堅持以下原則：
一是堅持社會主義先進文化發展方向。把水文化建設納入社會主義文化建設體系中，堅持“為人民服務、為社會主義服務”的根本方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的基本方針，結合水利實踐，大力弘揚中國特色社會主義文化的主旋律，確保水文化建設的正確方向。
二是堅持服務於水利發展與改革事業。既要注重從水利發展與改革實踐中培育、豐富水文化，又要注重運用水文化建設成果指導水利發展與改革實踐。及時挖掘整理、總結提煉、推廣運用水文化中的先進理念、優秀作品、精神産品，更好地引領和推進水利事業發展。
三是堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾。立足水利工作實際，深入水利職工生活，傾聽群眾意見，反映群眾意願，在群眾中傳播、分享水文化建設成果，努力滿足廣大水利幹部職工特別是基層水利職工多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
四是堅持繼承與創新的辯證統一。既要積極從中國傳統水文化中汲取精華，從世界各民族優秀水文化中借鑒經驗，又要及時吸收新鮮養分，充實時代元素，與時代進步同行，與水利發展同步。
加強水文化建設，要重點抓好以下工作：
第一，切實加強社會主義核心價值體系的學習實踐。推進水文化建設，必須把社會主義核心價值體系建設作為首要任務。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，進一步增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。要堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，廣泛開展理想信念教育、國情水情教育和形勢政策教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心。要堅持不懈地用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，激勵廣大水利幹部職工為全面建設小康社會和建設社會主義現代化事業不懈奮鬥，為推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變共同努力。要堅持不懈地以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀引領風尚，進一步提高水利職工的文明素質和道德水平。要把大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，不斷為水利行業精神注入新的活力和內涵，使之成為推動水利科學發展、和諧發展的強大精神動力。
第二，不斷豐富完善可持續發展治水思路和民生水利內涵。要借助水文化的各種表現形式集中反映中央水利工作方針以及部黨組新時期治水思路，讓廣大水利幹部職工全面把握可持續發展治水思路的核心理念、本質特徵和實踐要求，深刻認識民生水利的豐富內涵、時代特點和重點任務，進一步明確新時期水利發展的科學定位、發展戰略和工作重點。要通過水文化建設活動開闊眼界、拓寬思路、啟迪思維，不斷深化對自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律的認識，準確把握水利發展與改革的階段性特徵，正確處理水資源開發利用和節約保護的關係。要在群眾中廣泛開展豐富多樣的水文化活動，把治水實踐中的新認識、新做法、新經驗凝練提升為共同的文化認知，促進社會公眾對可持續發展治水思路和民生水利的支持，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
第三，積極引導全社會建立人水和諧的生産生活方式。水資源是生態文明建設的重要控制因素，水利是生態文明建設的重要基礎支撐。我們要從文化角度認識人與自然和人與水的關係，努力樹立人水和諧的理念，提高全社會的水資源意識、水生態意識、水危機意識、愛水節水意識。要引導人們自覺遵守水法規，逐步形成符合生態文明建設要求的水資源開發利用模式，引導全社會建立有利於水資源可持續利用的生産生活方式。要通過建設先進水文化，突破傳統水利對人們思想的束縛，衝破制約和影響水利科學發展的體制性機制性障礙，加快建立完善有利於水資源節約保護的法律和政策，推動全社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
第四，大力提升水利工程的文化內涵和文化品位。水利建設不僅要承擔蓄水抗旱、防洪排澇、供水發電等除害興利功能，還要體現先進設計理念，展示建築美學，營造水利景觀，承載文化傳承功能。要把當地人文風情、河流歷史、傳統文化等元素融合到水利工程設計中，提升水利工程的文化內涵。要在水利工程建設中注重展現建築美學，在保障工程安全的基礎上，努力使每一處水利工程都成為獨具風格的水利建築精品，成為展現先進施工工藝和現代管理水平的典範。要用景觀水利的理念去建設每一個水利工程，實現水利與園林、防洪與生態、親水與安全的有機結合，使一條條奔流不息的河道成為人們陶冶性情的好去處，一座座匠心獨具的水利工程成為人們賞心悅目的好風景，一處處清新靚麗的水利風景區成為人們休閒娛樂的好場所。
第五，著力加強傳統水文化遺産的發掘和保護。中華民族五千年治水史積累了豐富的水利遺産，它們是我們民族偉大創造力的實證，是水文化傳承的載體，對今天我們發展現代水利具有重要的啟迪和借鑒意義。要通過深入細緻的工作摸清傳統水文化遺産的內容、種類和分佈等情況，梳理出來龍去脈和具體特徵。要堅持保護優先的原則，加大保護各種物質和非物質水文化遺産的力度，尤其是保護好優秀水文化遺産。要深入挖掘、科學梳理傳統水文化遺産的科學內核，特別是蘊含其中的先進思想、科學精神和正確價值觀念等，努力尋找優秀傳統水利遺産與現實水利實踐相聯絡的結合點，使已有的歷史文化內容在當代水利實踐中得到傳承和發揚。
第六，深入開展水利行業精神文明創建活動。要繼續以“為民、務實、清廉”為主題，以推動政府職能轉變、加強政風行風建設、改善政府工作為重點，大力開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，建設充滿活力、誠信友愛、健康向上的文明和諧機關。要深入推進水利系統文明單位、文明灌區、文明工地、文明服務示範窗口等文明創建活動，推動文明創建活動取得新的成效。要大力宣傳水利系統的先進模範人物，充分發揮先進典型的示範帶動作用，鼓舞和激勵廣大水利幹部職工投身水利實踐。要廣泛開展幹部職工樂於參與、便於參與、健康有益的文化體育活動，使水文化建設過程成為提高水利幹部職工思想道德情操、科學文化素養、良好生活品味、健康身體素質的過程。
三、全面落實水文化建設的各項措施
各級水利部門要把水文化建設放在更加突出的位置，強化各項措施，推動水文化的繁榮發展。
一要進一步加強對水文化建設的領導。水利部門各級領導幹部要深刻認識加強水文化建設的重要意義，將水文化建設納入重要議事日程，加強組織領導，加強統籌協調，加強政策扶持，加強資金投入，確保水文化建設各項任務落到實處。各級領導幹部要培養自身水文化意識和素養，遵循文化自身特點和發展規律，始終把握水文化建設的正確方向，善於從水利發展與改革全局出發謀划水文化發展戰略，明確水文化發展重點，突出水文化發展特色，更好地發揮水文化建設對推動水利又好又快發展的積極作用。
二要進一步深化水文化理論研究。要圍繞人與水、社會與水、經濟與水的關係，從歷史地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、行為規範、思維觀念等方面多角度、寬領域、全方位加強水文化研究，構建較為完善的水文化理論體系。當前，要把水文化研究的重點放在關係水利發展的非物質性因素上，包括治水理念、思想認識、制度設計、價值取向等領域，為推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變提供先進文化依託和保障。要聚集學術力量，構建水文化研究平臺，建立健全有利於理論創新的課題規劃、成果評價應用機制，促進水文化研究。
三要進一步豐富水文化建設載體。水文化載體是水文化建設的重要表現形式，是廣大群眾直接了解、熟悉水文化的重要途徑。要立足水利發展與改革的實踐，勇於創新、大膽嘗試，充分運用先進技術手段豐富水文化的生産方式和表現形式，不斷豐富水文化載體的種類、樣式、風格，增強吸引力和感染力，努力做到體現時代性、把握規律性、富於創造性。要加強選題規劃和內容建設，努力創作一批反映時代主題、弘揚水利精神、廣大群眾喜聞樂見的水文化精品。
四要進一步推動水文化宣傳交流。要充分利用報刊雜誌、廣播影視、網絡電信等大眾傳媒資源,注重宣傳的針對性、廣泛性、多樣性，使先進的水文化進城市、進農村、進學校、進企業、進社區。要充分利用“世界水日”和“中國水周”，組織開展群眾性水文化活動，深化群眾對水的認識。要加強水文化傳播平臺建設，建設好中國水利博物館和黃河博物館，展示內涵深刻、絢麗多姿、豐富多彩的水文化。要實施“走出去”戰略，積極參與國際活動，進一步擴大國際交流，不斷增強中國水文化的國際影響力。
五要進一步強化協作配合。要把水文化建設與水利建設結合起來，與群眾性精神文明創建活動結合起來，與積極培育和發展機關文化、企業文化、廉政文化等結合起來，充分發揮行業內外各社團組織的重要作用，加強與有關部門、研究機構、高等院校、各類媒體的聯絡溝通，形成水文化建設的合力。要充分調動行業內外水文化愛好者的積極性和創造性，擴大公眾參與範圍，借助社會力量共同推進水文化建設，進一步發揮水文化建設整體效應。
六要紮實抓好水文化隊伍建設。各級水利部門要重視培養和使用水文化建設人才，努力為他們創造良好的成長環境。要緊密結合水利工作實際和水文化建設需要，組織分層、分類教育培訓，創新培訓內容，提高幹部職工的水文化素養。廣大水利幹部職工要加強自身學習，不僅要提高政治素質和綜合素質，熟練掌握水利業務技能，也要廣泛學習政治、經濟、法律、歷史、哲學等方面的知識，特別是要學習水文化知識，努力使自己成為博學多專的複合型人才，成為水文化建設的積極推動者。
同志們，水文化建設意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，不斷加強水文化建設，為推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，奪取全面建設小康社會新勝利而做出新的貢獻！
