西部大開發十年，取得了今天所有人都看得見、摸得著的成果，伴隨著全國的經濟騰飛，西部地區經濟與社會發展迅速崛起，進入了全新的歷史發展階段。
“在推進西部大開發戰略過程中，國土資源部的任務就是為西部地區的長遠發展打基礎、作支撐。”在採訪中，國土資源部規劃司負責人反復向記者強調。
站在10年後的今天回溯走過的路程，人們似乎更關心這樣的問題：這個基礎和支撐作用今後是否還將繼續？
實施西部大開發戰略是一項長期艱巨的歷史任務。今天的西部，在新的形勢下，地區的經濟社會發展，仍將面臨許多新困難和新問題。國土資源部將如何更好地發揮基礎性和先導性作用，持續深入推動西部大開發的實施，實現下一個輝煌的十年？記者就此採訪了國土資源部規劃司負責人。
西部地區國土資源開發利用，我們的態度是一如既往，大力加強
問：此前，在第十屆中國西部國際博覽會開幕式上，國務院總理溫家寶強調“中國政府實施西部大開發戰略的決心不會動搖、政策不會改變、力度不會減弱”。下一個十年，國土資源部對於推進西部大開發戰略的態度和決心有無改變？
答：溫總理的講話為中國西部未來的發展定下了基調。國土資源部也將在過去十年辛苦耕耘的基礎上，進一步加強西部地區國土資源開發利用工作，一如既往地推動西部地區繼續向前發展。
具體來説，就是圍繞國家關於實施西部大開發戰略的總體部署，進一步解放思想、開拓創新，把國土資源開發利用放在西部大開發戰略更加突出的位置，更加重視特色資源産業的培育和發展，進一步加大對西部地區國土資源調查評價和勘查開發的支持力度，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，切實提高資源保障能力，促進資源優勢儘快轉變為經濟發展優勢。
問：下一階段的目標是什麼？
答：歷經十年探索和實踐，國土資源部推進西部大開發戰略的步伐越發堅定，目標也日漸清晰。總體來説，就是要充分發揮國土資源在西部大開發中的基礎性和先導性作用，圈定一批國家戰略性能源資源成礦帶，建成一批重點資源集聚區，培育具有國際競爭力的資源特色産業，形成較為完善的土地和礦業權市場，完善地質災害群測群防和監測預警體系，全面提高國土資源開發、利用、保護和整治水平，為基礎設施建設、生態環境保護、“三農”發展、社會民生事業和少數民族地區發展提供國土資源保障。
重點目標有五點：一是嚴格保護耕地特別是基本農田，保障經濟發展必要的建設用地。農村人均基本農田西北地區達到2畝、西南地區達到1畝。重點保障基礎設施和重點産業發展所需的建設用地，合理安排城鄉建設用地。
二是加強國土資源調查評價，建設一批重要資源勘查開發基地。加大國土資源調查評價財政投入，保障國土資源調查評價年度經費的70%投放在西部地區。加快西部地區土地遙感監測體系建設，實施土地利用“一張圖”工程。實施地質礦産資源保障工程，力爭實現找礦重大發現。
三是提高資源節約集約和綜合利用水平，國土資源開發利用佈局和結構得到優化。制定和實施差別化的區域土地利用政策，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設用地空間，加快存量建設用地挖潛和“二次”開發。科學合理開發利用石油、天然氣、優質煤炭、錳、銅、鉛鋅、稀土、鉀鹽、磷等優勢礦産。推動西部地區石油、天然氣、有色金屬、鉀鹽等區域優勢礦産的開發和深加工。發展礦産資源領域循環經濟。
四是完成區域地下水資源潛力評價，地質災害防治與礦山環境保護力度顯著增強。合理利用地下水資源，繼續開展以解決人畜飲水為主的地下水勘查工作。查明區域地下水的分佈和資源總量，開展西北乾旱地區和西南紅層缺水地區找水工作，為基礎工業建設和農牧業重點開發區提供地下水遠景開發區，解決乾旱缺水和地方病嚴重區的3000多萬人飲水水源問題；加強西南山區突發性地質災害調查與監測和岩溶石漠化地區水文地質環境地質調查，推進西北荒漠化地區環境地質調查。
五是全面推進農村土地綜合整治，國土綜合整治工作取得明顯成效。編制西部地區國土規劃，統籌國土開發、利用、整治和保護，實施土地整理復墾開發重大工程。支持天然林保護、自然保護區建設、基本農田建設。推進礦山地質生態環境恢復治理。大力開展石漠化綜合治理，積極開展小流域綜合治理和土地荒漠化防治。積極研究應對全球氣候變化的專項性意見，促進發展低碳經濟。
以重大舉措和政策助力西部縱深發展
問：十年來，國土資源部以規劃和重大工程為抓手，推進西部大開發戰略，取得了喜人成效，也積累了很多重要經驗。在下一個十年乃至更長遠的未來，國土資源開發利用工作將採取哪些行之有效的措施，繼續支持西部建設，服務西部發展，更好地為西部地區經濟社會發展提供支撐和保障？
答：“十二五”及到2020年，西部地區將迎來新的發展機遇，西部大開發在國家區域發展戰略中將佔據更加突出的地位，如何將西部地區的國土資源優勢轉化為經濟優勢，實現西部地區跨越式發展，是推進西部大開發工作面臨的重大課題。目前來看，這項工作頭緒繁雜，要做的事情很多，但以下七大舉措是重中之重。
其一，加強耕地數量保護和質量建設，保障國家糧食安全。一是嚴格控制耕地流失。穩定耕地面積，確保基本口糧田；加強對農用地結構調整的引導，確保不因農業結構調整降低耕地保有量和耕地質量；減少自然災害損毀耕地數量，及時復墾災毀耕地。二是適度開發宜耕後備土地。組織實施三峽庫區移民安置土地開發整理工程、新疆伊犁河谷土地開發工程等一批土地開發重大工程，積極拓展經濟社會發展新空間。
其二，統籌安排各業各區域用地，保障西部開發必要的建設用地。一是加強對區域和城鄉土地利用的調控。優化西部地區的區域土地利用結構和佈局。二是繼續為重大基礎設施建設提供用地保障。保障西部地區大型煤炭、油氣基地和電源、電網建設用地，統籌安排鐵路、公路、民航等交通用地，合理安排水利設施用地，逐步提高基礎設施用地比重，適當降低人均城鄉建設用地。重點支持西電東送、南水北調等國家重點標誌性工程建設。
其三，大力推進農村土地綜合整治，促進新農村建設和城鄉統籌發展。一是大力推進西部地區農村土地整治。繼續向西部地區糧食主産區、基本農田保護區和規劃確定的重大工程區傾斜，以土地整理促進基本農田和農田水利等基礎設施建設。嚴格生態用地的用途管制。二是加強新農村建設用地管理和服務。保障每年新增建設用地指標的一定比例用於支持農民最急需的生産生活設施建設、農村飲水安全工程等新農村建設工程。開展田水路林村綜合整治，促進城鄉區域統籌發展。
其四，大力加強國土資源調查評價，切實提高資源保障能力。一是大幅提高基礎地質調查工作水平。在重點成礦區帶、重要經濟區域、重大地質問題地區，系統開展區域地質、地球物理、地球化學、遙感地質等調查。二是加強土地資源調查與監測。三是全面推進重要成礦區帶的礦産調查。加大西部資源接替區選區研究和綜合評價。四是為生産生活用水提供資源保障。
其五，大力推進優勢資源開發利用，促進西部特色資源優勢轉化為經濟發展優勢。一是加強重要礦産資源勘查。二是促進西部資源規模化開發，形成重要的能源、原材料基地。大力發展能源、礦業等優勢産業，走出一條符合西部地區特點的新型工業化道路。三是推進區域礦業經濟發展。繼續加強西部十大礦産資源集中區的調查評價、勘查與開發利用。
其六，加大地質災害防治與礦山地質環境保護力度，促進生態文明建設。一是提高地質環境保護和地質災害防治水平。大幅度提高地質災害易發區、重要經濟區、城市群和大中城市區、重大工程區地質調查程度，建立較完善的地質環境監測預警網絡。二是加強礦山地質環境保護。三是實施礦山地質環境恢復治理重點工程。四是加強地質環境調查評價，及時為各級政府部門和社會提供地質環境信息。
其七，推進國土資源管理體制創新和科技創新，推動西部地區改革與發展。一是推進國土資源管理制度改革。二是大力做好地震災後恢復重建工作。進一步抓好國土資源部門災後恢復重建規劃和特殊支持政策的貫徹落實。三是貫徹擴大內需方針，促進西部地區經濟平穩較快發展。四是加快國土資源信息化建設和科技創新。五是積極擴大西部地區對內對外開放與合作。
問：據了解，中央正在研究制定新的政策，以進一步推進西部大開發。國土資源部是否也有相關計劃？
答：是的。為了進一步推動西部大開發戰略向縱深發展，圍繞以下十個方面，國土資源部組織力量進行了深入研究，正在著手制定相關政策。一是提高建設用地審批效率，為經濟社會發展提供用地保障。二是加大土地整治項目向西部地區傾斜力度，鼓勵社會資金參與土地整治。三是實施差別化土地政策，建設用地指標繼續向西部地區傾斜。四是加大財政轉移支付力度，土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費進一步向西部地區傾斜。五是加大國家財政對西部地區國土資源調查評價的支持力度，為西部發展提供基礎支撐。六是探索調整資源稅費分成比例，加大對礦産資源原地産收益分配傾斜力度。七是加大地質災害防治和礦山地質環境保護與恢復治理力度，給予西部地區重大工程和資金支持。八是制定西部地區礦産資源勘查開髮指導目錄，支持優勢資源開發利用。九是改善西部地區礦業勘探開發投資環境，積極擴大對外開放合作。十是深化國土資源管理體制改革，加強西部地區國土資源科技教育和人才培養。
