我國醫藥衛生體制改革的方向和目標如何設定？要建立什麼樣的醫療保障體系？國際上有哪些經驗值得我們借鑒？11月22日在長沙舉行的“中國醫藥體制改革——機遇和挑戰”國際高峰論壇上，來自國內外的嘉賓就此進行深入探討。

    全國人大常委會副委員長、中國藥學會理事長、中國工程院院士桑國衛在主題報告中指出，醫改的關鍵是維護醫藥衛生體系特別是公立醫院的公益性，強化政府在公共衛生服務體系中的主導作用。

    湖南省委副書記、省長周強在論壇上發言。衛生部副部長、國家食品藥品監督管理局局長邵明立致辭。湖南省副省長劉力偉主持。澳大利亞衛生部前部長邁克·沃德里奇先生，美國衛生部前公共衛生首席執行官理查德·卡莫納先生，世界銀行首席經濟學家約翰·蘭根布倫納先生等應邀介紹醫改經驗。

    由中國藥學會和湖南省人民政府主辦，中國藥學會醫藥政策研究中心、湖南省食品藥品監督管理局、中國醫藥工業科研開發促進會承辦的這次論壇，得到國家發改委、衛生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監督管理局的支持，旨在通過交流，探索有效的醫改途徑，建立符合中國特色的衛生服務保障體系。

    桑國衛指出，開展醫藥衛生體制改革，要強化政府在公共衛生體系中的主導作用。這種主導作用體現在公共衛生服務中，也體現在初級醫療衛生服務體系建設中的投入與具體組織和管理責任中，而保持醫藥衛生體系特別是公立醫院的公益性是其核心。堅持公立醫院的公益性，關鍵是為公立醫院存活和運行的機制提供適當的財政保障，合理補償公立醫院提供的帶有公共産品(例如公共衛生服務）或者準公共産品性質（例如基本藥物）的醫療服務，合理補償公立醫院在承擔突發事件應急救助、衛生下鄉和對口支援等等任務時的付出，發揮公立醫院在服務價格、適宜技術選擇方面的導向作用。強化公立醫院在改革中責任的同時，要關注醫療衛生服務的公益性和效率，讓國家有限的投入發揮最大的社會效益。同時，在最大限度地滿足公眾的基本醫療服務需求的同時，突出疾病控制與預防職能。還應當認真借鑒國際經驗，積極創造條件，調動民間和社會力量發展非營利性醫院和補充商業保險。

    周強在論壇上説，深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，是落實科學發展觀、堅持以人為本的重要舉措。論壇的舉辦，對促進全國醫藥衛生體制改革意義重大而深遠，必將促進共同分享醫藥技術發展的最新成果，分享加快發展醫藥衛生事業的成功經驗。他説，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，湖南把全面推進醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點任務和“保增長、保民生、保穩定”的重大舉措來落實，從體制機制、政策支持、基礎建設等方面加大保障力度，已出臺實施2009-2010年醫改重點實施方案。他説，醫藥衛生體制改革給湖南帶來了機遇和挑戰，要明確改革方向，堅定改革目標，進一步促進醫藥衛生優勢資源向基層轉移，加快建立和完善以基本醫療保障為主體的多層次醫療保障體系，重點推進基層醫療服務體系建設，實施國家基本藥物制度，推進公立醫院改革、城鄉醫保統籌等各項試點，有效整合資源，更好地為維護人民群眾的身體健康和生命安全提供及時、優質、高效服務。

    邵明立在致辭中説，改革開放以來，中國醫藥衛生事業取得顯著成就，多層次醫療保障體系已覆蓋九成城鄉居民，居民主要健康指標處發展中國家前列。但當前，慢性非傳染性疾病患病率仍不斷提高，肺結核、乙肝、SARS、流感等傳染性疾病仍然威脅著居民的健康。為此，今年我國發佈了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》，並決定今後三年，將為醫改投入8500億元，這對推動我國醫藥衛生體制改革不斷深化，實現2020年人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

    美國藥物研發與製造商協會（PhRMA）、美國全球生物工業組織(Bio)、中國外商投資企業協會藥品研製和開發行業委員會（RDPAC）等的會員企業，以及中國各大醫藥企業代表千余人參加論壇。