國家安全監管總局召開全國安全監管監察系統視頻會議
——深刻吸取“11·21”事故教訓
有效防範堅決遏制重特大事故 確保全國安全生産形勢基本穩定

    11月30日，國家安全監管總局召開全國安全監管監察系統視頻會議。國家安全監管總局局長駱琳出席會議並作重要講話。

    11月30日，國家安全監管總局召開全國安全監管監察系統視頻會議，通報黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故情況，再次動員全系統人員進一步振奮精神、堅定信心，吸取教訓、舉一反三，落實責任、強化監管，有效防範、堅決遏制重特大事故發生，確保今年底明年初全國安全生産形勢基本穩定。

    國家安全監管總局局長駱琳傳達了中央領導對黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸等事故的重要指示精神，並指出，2009年初以來，全國安全生産繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但進入四季度以來，出現了局部性、階段性波動，呈現出重特大事故頻發、涉及領域多、事發地區相對集中的嚴重態勢。10月1日至11月29日，全國共發生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。

    駱琳詳細分析了年底歲末我國安全生産面臨的一系列嚴峻挑戰。無論是從宏觀經濟形勢看，從政治和社會穩定大局看，從時段、季節等客觀因素看，還是從人們的思想認識、精神狀況等主觀因素看，當前安全生産都面臨嚴峻挑戰，必須統一思想認識，進一步增強抓好當前工作的責任感和緊迫感。

    駱琳強調，要落實責任、強化監管，堅決防範遏制重特大事故發生。

    要繼續下大力氣抓好煤礦安全這個重中之重。今年初以來全國發生的5起特別重大事故，4起為煤礦事故。今年前10個月工礦商貿領域發生的24起重大事故，11起發生在煤礦。“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故發生在一個有著近百年開採歷史的國有重點煤礦，再次表明了煤礦安全生産的長期性、艱巨性和複雜性。為此，必須認清煤礦安全生産基礎薄弱的現狀，始終保持清醒頭腦；必須把煤礦安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續不懈，加大瓦斯治理、整頓關閉、安全基礎等工作力度，確保冬季用煤高峰期煤礦安全形勢基本穩定。

    要進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監管。非煤礦山方面，要推動礦産資源整合，加快治理各級政府督辦的2231項重大隱患，繼續依法嚴厲打擊無證開採、一證多井、超層越界、違規排放尾礦等非法違法行為。危險化學品方面，要在年底之前對轄區內危險化學品單位開展一次安全檢查，督促企業做好生産裝置設施的保溫和安全防範工作。煙花爆竹方面，要以反“三違”、反“三超一改”為重點，加強對煙花爆竹生産企業的監督檢查。要切實加強對冶金、有色、建材、機械等工商貿企業的安全監管。要更加認真負責地履行綜合監管職責，嚴防其他各類事故。

    要切實加強安全生産應急管理，提高應對處置緊急情況和重特大事故的能力。深刻吸取“11·21”事故以及一個時期以來各類事故應急處置、搶險救援工作中的經驗教訓，進一步健全完善應急預案，建立快速響應機制，建立協調聯動機制，加強對專業救援人員的培訓，進一步健全完善省級安全生産應急救援工作機構，推動建立市、縣兩級機構，加快礦山、化工等應急救援基地和隊伍建設。

    要狠抓安全生産責任落實。要嚴格落實企業主體責任，嚴格落實地方各級政府安全監管責任，嚴格落實安全監管監察工作責任制。目前，各級安全監管監察機構已經建立了比較健全完善的工作責任制，目前的主要問題是執行制度不夠嚴格。下一步，要在強化責任、落實責任上狠下功夫。

    在談到要統籌兼顧、通盤安排，確保“安全生産年”各項工作的有效落實和明年工作的高起點開局時，駱琳要求，要對年度各項工作的落實情況進行對照檢查，抓緊各類事故的查處結案，搞好年度工作總結，做好績效考核工作。要提前謀劃明年安全生産工作思路與舉措。截至目前，2008年全國發生的11起特大事故已基本查結，經審批後及時向社會公佈；2009年以來發生的特別重大事故正在抓緊調查審核中。各地2008年以來發生的各類較大以上事故，都必須如期結案，並及時向社會公佈，對此將會同有關部門展開督查。

    會議由國家安全監管總局副局長楊元元主持。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘通報了黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故情況，並針對事故暴露的薄弱環節和突出問題，對煤礦安全工作提出了六項具體要求。總局領導王德學、孫華山、梁嘉琨、周福啟，國家煤礦安監局領導付建華、王樹鶴、彭建勳、黃毅出席了會議。