關於進一步加強建築安全生産工作的通知
建辦質[2009]44號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），江蘇省、山東省建管局，新疆生産建設兵團建設局：

    近日，國務院安全生産委員會印發了《國務院安委會關於深刻吸取黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓切實加強安全生産工作的通知》（安委明電[2009]3號）。為認真貫徹落實國務院安委會通知要求，進一步加強歲末年初建築安全生産工作，確保建築安全生産形勢的持續穩定，現提出如下要求：

    一、進一步強化建築安全生産工作

    安全生産事關人民生命財産安全，事關社會和諧穩定，事關改革發展大局，事關黨和政府形象。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的指示精神，從講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命負責的精神，切實增強做好安全生産工作的責任感和緊迫感。要進一步建立健全安全生産首長負責制，一把手要親自抓，負總責。要切實加強建築安全監管工作，認真督促建設、勘察、設計、施工、監理等工程建設的各方主體建立完善以法定代表人為核心的安全生産責任制，把安全生産主體責任落到實處。

    二、認真做好建築安全生産隱患排查治理

    各地要按照國務院“安全生産年”的工作部署，結合本地實際，繼續深入開展建築安全生産隱患排查治理工作。要認真督促建築施工企業開展在建工程隱患排查，排查工作要做實、做細、做好，不留死角、不走過場，全面排除各類安全隱患。要針對冬季施工特點，採取有效措施，加強對施工現場的塔吊、腳手架、深基坑、用電線路等重點部位和環節的安全檢查，及時消除各類隱患。同時要加大對城市軌道交通和拆除工程的安全監管力度。對施工現場存在重大隱患的，要及時簽發督促整改通知書或督促停工整改通知書，責令責任單位限期整改，該停工的要堅決停工，並指定專人負責跟蹤落實到位，切實做到思想高度重視，措施堅強有力，檢查嚴密細緻，整改嚴肅認真。

    三、切實加強建築安全生産應急管理工作

    各地要切實加強應急管理工作，結合本地建築安全生産實際，進一步完善建築安全生産應急預案，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。要加強應急值守和處置工作，建立健全快速響應和協調聯動機制。要加強應急演練，確保遇到險情和突發事件能夠及時科學果斷處置，減少損失，避免事故擴大。要認真做好雨雪冰凍天氣等自然災害的預報、預警和預防工作，及時發佈預警信息，督促施工企業落實防範措施，做到超前防範，有效應對自然災害引發的建築安全生産事故。

    四、加大對建築安全生産違法違規行為的查處力度

    各地要加大對建築安全生産違法違規行為的查處力度，把違反法定建設程序、任意壓縮合理工期、不執行工程建設強制性標準等違法違規行為作為查處的重點。對於不履行職責，不落實責任，導致發生安全生産事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，依法依規嚴肅查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生産許可證的暫扣吊銷安全生産許可證，該罰款的罰款，該清出市場的清出市場，切實起到以儆效尤的作用。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二○○九年十二月二日