12月22日，全國工業和信息化工作會議在北京閉幕。工業和信息化部部長、黨組書記李毅中出席並作總結講話。副部長、部黨組副書記奚國華、苗圩，副部長、部黨組成員、國家國防科技工業局局長陳求發，副部長、部黨組成員婁勤儉、楊學山，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，部黨組成員陳小築、劉利華出席會議。會議由奚國華主持，河北省工業和信息化廳等8個單位作了交流發言。

李毅中作總結講話

    在分組討論中，與會代表圍繞張德江副總理的重要講話和李毅中部長的工作報告進行了深入討論。大家認為，張德江副總理重要講話立意高遠，要求明確，期望殷切，既是對全系統這一年工作的充分肯定，也是對做好明年工作的指示和要求，鼓舞人心，令人振奮。

    與會代表認為，工作報告對今年工作的總結實事求是，對當前形勢的分析客觀準確，對明年工作的部署安排“一條主線”、“四個突出”、“五項原則”、“八大任務”，思路清晰，主題突出，要求明確，措施有力，符合科學發展觀要求，符合中央經濟工作會議精神，符合工業和信息化發展實際。各地工業和信息化主管部門和通信管理部門要認真貫徹落實本次會議精神，調結構、上水平，努力實現工業、通信業平穩較快發展。

    關於明年的工作，李毅中提出：第一、新興産業發展要與傳統産業緊密結合。重點抓好四件事：一是科學制訂發展規劃，與産業調整振興規劃、“十二五規劃”有機銜接；二是明確發展重點，與傳統産業改造提升密切結合，必須深層挖掘傳統産業的潛能，如將傳統汽車的節能減排與發展新能源汽車並重；三是掌握核心技術，在信息網絡等有基礎、條件好的領域率先突破，可採取産業技術聯盟方式，加快形成自主技術和標準；四是強化政策支持，營造有利於新興産業發展的環境。

    第二，抓好控制總量、兼併重組和淘汰落後。一方面，要從制度安排入手，下力氣推進財稅體制、收入分配製度改革，完善體制機制和政策導向。另一方面，應該完善政績考核評價機制，既要看經濟增速，更要看結構是否優化，更要看就業、分配、民生、社會和諧、生態保護等方面的變化，處理好當前和長遠的關係，使轉變發展方式成為大家的自覺行動。為加快推進兼併重組和淘汰落後，受國務院委託，我們協調十多個部門，代擬了《關於加快推進企業兼併重組的意見》和《關於進一步加強淘汰落後産能工作的通知》，均已上報國務院。我們將在國務院審核發佈兩個文件後，分解任務，制定細則，明確分工，與地方政府協調配合，抓好落實。

    第三，加強重大問題研究，編制好“十二五”規劃。要圍繞建設工業強國戰略目標，以自主創新、深化改革、擴大開放為動力，堅持走中國特色新型工業化道路，以加快結構戰略性調整和發展方式根本性轉變為主線，著力推進工業結構優化和轉型升級、現代産業體系發展、通信業創新轉型，實現“兩化”深度融合、軍民融合式發展，顯著提高發展的穩定性、協調性和可持續性，顯著增強産業國際競爭力和抗風險能力。

    在規劃編制中，要立足我國國情，結合2020年經濟社會發展目標，科學制定“十二五”規劃的發展目標和重點任務，同時要做好和“十一五”規劃、十大産業振興規劃的銜接。

    第四，大力扶持中小企業發展。明年要全力抓好36號文件的推動落實。中小企業遇到的困難和問題十分突出，各地具有普遍性。主要集中在融資擔保難、政策落實不到位、負擔比較重，自身也存在一些問題。36號文件政策含金量高，推動出臺不容易，我們按照文件要求從政策法律、融資信財稅扶持、技術進步、市場開拓、政府服務平臺等方面一條條抓好落實。各地主管部門要沉下身子，深入調研了解情況，努力幫助解決問題。好的做法經驗要及時總結推廣，遇到困難要及時提出意見建議。支持促進中小企業發展與抓大集團大公司是一致的。要把培育發展龍頭企業、骨幹企業、大企業大集團與促進中小企業發展緊密結合起來，支持中小企業發揮機制靈活的優勢，向“專、精、特、新”方向發展，提高與大企業的配套協作能力。針對不同行業，建立和完善中小企業相結合的産業鏈。要緊緊把握“兩個毫不動搖”的原則，即毫不動搖支持國有經濟發展壯大，毫不動搖支持引導非公有經濟發展。

    第五，深入開展整治手機淫穢色情專項行動。按照統一部署，組織開展專項整治行動，力爭通過一年時間，針對性地解決突出問題，標本兼治，建立長效機制，保護未成年人健康成長。這項工作對互聯網監管提出了新的要求，我們要進一步統一認識，轉變觀念，增強大局觀念和社會責任意識，要密切跟蹤新技術新業務的發展變化，加強基礎工作，不僅要管理好通信網絡，還要積極配合內容主管部門，加強對企業的指導和監督，發現涉黃網站及不良信息，要協同做好查處處置工作。企業要進一步增強社會責任感，切實加強管理，加大研發投入，提高保障能力。通過努力，儘快變被動為主動，為凈化網絡環境、維護社會穩定作出應有的貢獻。

    第六，進一步落實“三定”職責，創造性地開展工作。要加強磨合融合，推動職責落實。面對繁重的使命和任務，我們必須主動進取，加快磨合，努力爭取職責，不斷完善手段。要發揮行業優勢，創造性地開展工作。明年是工業和信息化部運行的第三年，大部制改革的成敗在此一搏。對於黨中央國務院確定的重大事項，對於省委省政府交代的工作任務，必須全力以赴完成。加強系統能力建設。我們是新部門，基礎差、人員素質不一致，承擔的工作任務艱巨繁重。大家提出抓好業務學習和培訓，密切部省合作交流，充分發揮行業協會的橋梁紐帶和支撐作用。這些建議都非常好，會後部裏要認真研究，拿出實施辦法。

    第七，有關宏觀經濟政策的建議。在討論中，大家還對國家宏觀經濟政策提出了一些意見建議。如，有的提出，工業經濟處於企穩回升的關鍵時期，不確定、不可預知的因素還很多，經濟運行還沒有得到根本性改觀，應保持結構性減稅等擴大內需、穩定出口的一系列經濟政策的連續性和穩定性。這些問題屬於國家宏觀經濟政策範疇，對工業發展影響很大，很有針對性。部將負責任地把這些意見建議向有關部門轉達，同時加強對這些問題的研究，積極提出意見建議，推動解決。