12月23日，財政部、國家稅務總局在北京召開成品油稅費改革實施一週年座談會。財政部部長謝旭人，國家稅務總局局長肖捷，國務院研究室副主任寧吉喆，財政部副部長王軍和國家稅務總局副局長王力，部分地方財稅部門的負責同志，石油石化企業代表以及專家學者等50多人參加了座談會。與會代表圍繞成品油稅費改革的落實情況、取得的成效和下一步的工作進行了座談。

    2008年底，黨中央、國務院抓住國際原油價格下跌的機遇，果斷決定實施成品油稅費改革。2009年1月1日，財政部、國家稅務總局等有關部門在提高成品油消費稅稅率的同時，取消了公路養路費等六項收費。按照國務院要求，財政部及時足額安排資金，補助各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費，山東、江蘇等13個省份已率先一次性取消該項收費，共撤銷二級公路收費站點1430個，佔全國政府還貸二級公路收費站總量的74%；涉及公路里程7.7萬公里，佔全國同類公路里程的77%。

    今年1-11月，成品油稅費改革新增稅收收入2281億元，這些收入專項用於替代養路費等“六費”支出，補助各地取消政府還貸二級公路收費，增加對種糧農民、公益性行業和部分困難群體的補貼。中央財政今年已撥付種糧農民糧食直補資金151億元，農資綜合直補資金795億元。同時，撥付了2009年上半年漁業等六大行業油價補貼資金共計105億元。在確保公路養護和管理資金及時足額到位的同時，全力做好人員安置的財力保障工作。截至11月底，海南、雲南、寧夏等地已完成全部改革涉及人員的安置工作；遼寧等省已完成政府還貸二級公路收費人員安置；其它各省（區、市）也在積極推進人員安置工作。

    一年來的情況表明，成品油稅費改革平穩實施，成效顯著。改革規範了政府收費行為、公平了稅費負擔；建立了以稅收籌集公路發展資金的長效機制，更好地促進了交通事業的發展；建立了以稅收調控能源消費的新機制，有力地促進了節能減排。

    來自北京、遼寧、江蘇、江西、湖南、廣東、四川、陜西、新疆等地財稅部門的負責同志介紹了當地成品油稅費改革的實施情況。他們認為，成品油稅費改革時機把握恰當，方案設計科學縝密，充分反映了各方面的利益訴求，改革過程平穩順利，改革成效十分顯著，得到了廣大人民群眾的擁護。改革體現了我國政府在新的歷史時期把經濟體制改革往縱深方向推進的決心和信心，是一項順應時代要求、功在當代、利在韆鞦的科學決策。財政部在推進改革過程中，科學合理確定“六費”收入返還基數，既確保了地方的既得利益，又適當考慮了增量因素，並及時足額撥付轉移支付資金，保證了改革的順利進行。國家稅務總局及時調整徵收管理系統、制定並督促各地落實各項管理措施，加強事前監控，強化事後管理，實現應收盡收，從稅收收入上確保了改革目標的實現。

    來自地方交通部門的代表指出，成品油稅費改革逐步有序取消政府還貸二級公路收費，明顯地減輕了企業和社會負擔，改善了投資環境，有利於從源頭上遏制亂收費，人民群眾出行更加便捷。改革後，人心安定，隊伍穩定，公路建設更快，群眾受益更多，體制機制更順，政府形象更好。

    來自中石化、中石油、中海油和陜西延長石油等企業的代表指出，成品油稅費改革是繼企業所得稅“兩法”合併和增值稅轉型兩大稅制改革之後，我國推出的又一重大財稅體制改革舉措，有利於降低對石油資源過度依賴，改善能源消費結構，有利於緩解石油企業保障供應的壓力，增強了消費者節能意識，有利於促進低碳經濟的發展。

    與會專家高度評價了成品油稅費改革。他們認為，成品油稅費改革時機準、魄力大、措施實、運行穩、效果好、影響遠。成品油稅費改革不僅是我國經濟體制機制的重大創新，是我國推進決策科學化民主化的又一成功範例，也是我國政府應對全球氣候變化所採取的重要舉措。改革的成功實施，充分體現黨中央、國務院搶抓機遇、果斷決策的智慧和膽識，彰顯黨中央、國務院在市場經濟條件下和經濟全球化背景下駕馭宏觀經濟的能力。

    清華大學胡鞍鋼教授説，從決策理念上看，是“綠色新政”，開“綠色稅收”、“綠色改革”之先河；從決策機制上看，時機準確，決策及時；從實施效果上看，短期增加了稅收收入，長期促進了經濟發展模式轉型。成品油稅費改革是中國應對全球氣候變化，履行節能減排責任的積極舉措。中國社科院高培勇研究員表示，成品油稅費改革是規範稅費制度、完善中央與地方關係和深化分稅制財政管理體制的積極舉措，是規範政府與市場關係，促進社會公平的政策創新，是一次一舉多得、多方共贏的改革實踐。首都經貿大學丁蕓教授表示，成品油稅費改革實現了規範政府收費，理順稅費關係，建立籌集公路發展資金新機制，發揮稅收杠桿，促進節能減排、環境保護和優化經濟結構等多重政策目標，取得了顯著成效。財政部科研所劉尚希研究員認為，在全球金融危機的背景下，擇機出臺成品油稅費改革，對於確保財政收入較快增長，提振信心，促進經濟平穩較快發展具有重要意義。中國稅收科學研究所靳東升研究員表示，由於改革抓住了有利時機，目標定位清晰準確，廣泛聽取民意，兼顧各方利益，才確保了改革取得巨大成功。

    國家稅務總局王力副局長在座談會上指出，成品油稅費改革在費改稅的基本政策目標上，增加了節能減排的目標，不僅體現了科學發展觀的要求，而且有效緩解了各方利益的矛盾。這次改革沒有開徵新的稅種，而是在現行稅制框架內，採用提高成品油消費稅單位稅額的方式進行，體現了簡化稅制的要求，降低了改革成本。

    國務院研究室副主任寧吉喆認為，成品油稅費改革實施一年來取得了顯著成效，不僅公平了稅負，規範了稅制，而且促進了節能減排，促進了公路運行機制的規範，影響深遠。成品油稅費改革的成功實施，積累了有益經驗，也進一步堅定了深化改革的信心。

    財政部謝旭人部長在總結講話中指出，成品油稅費改革實施一年來，總體運行情況良好，改革預期目標順利實現，在促進節能減排和結構調整以及應對國際金融危機等方面發揮著重要而深遠的作用。通過各方面的共同努力，一個科學規範的交通資金籌集和分配新機制已經初步建立；成品油稅費改革新增稅收收入已完成全年預算任務，公共財政對交通事業的保障能力大大增強；取消政府還貸二級公路收費工作平穩有序展開；人員安置所需資金得到了充分保障；種糧農民、公益性行業和困難群體得到了及時足額的補貼。

    謝旭人部長對下一步工作提出了四點要求：一是不斷加強收入監管，為改革實施提供充足的資金保障；二是督促各地規範交通資金管理辦法，確保資金及時撥付到位；三是積極配合有關部門探索建立適應成品油稅費改革的新的普通公路建設投融資體制。四是繼續完善成品油稅費改革機制，鞏固和擴大改革成果。