“自‘傍名牌’現象出現以來，工商機關始終將打擊‘傍名牌’作為查處重點。2009年以來，工商機關以查處大要案件為突破口，採取切實措施，開展全國範圍內的執法行動，嚴厲查處‘傍名牌’不正當競爭行為，取得了階段性成效。”國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局（以下簡稱競爭執法局）負責人近日告訴記者。

    督辦大案 形成合力

    2009年5月，競爭執法局在河北省石家莊市召開了部署查處“傍名牌”不正當競爭案件工作會議，選擇娃哈哈、萬利達、格力、意大利費列羅等舉報的6起具有典型性的不正當競爭案件作為重點督辦案件。同時，對舉報至總局的案件，只要符合總局督辦的要求，競爭執法局一律採取掛牌督辦的形式部署涉案地工商機關進行查處。專項執法行動期間，競爭執法局派員到上海等地督辦案件，對案件的查處工作起到了推動作用。專項執法行動取得了階段性成果。對娃哈哈舉報的59家涉嫌侵權企業，各地工商機關已根據不同情況分別作了相應處理，沒收倣冒娃哈哈系列産品2萬餘件，收繳各類違法標誌113.5萬張、紙箱6萬多個，案值180多萬元。其他企業舉報的違法侵權行為也得到了相應的處理，專項執法行動受到知名企業的一致好評。

    為查清河北省唐山市玉田縣飲料公司生産倣冒飲料的問題，競爭執法局會同質檢總局、衛生部有關機構先後兩次赴玉田調查了解情況，現場檢查工作，並配合質檢總局有關機構起草相關報告報國務院。

    2009年以來，競爭執法局將組織、指導各級競爭執法機構嚴厲查處涉及“三農”的“傍名牌”不正當競爭案件作為重點，特別是加大對“家電下鄉”活動中生産銷售假冒、倣冒家電産品行為的查處力度，嚴肅處理坑農害農行為，確保中央惠農政策的落實。

    為建立打擊“傍名牌”工作的長效機制，競爭執法局與總局法規司、商標局、企業註冊局及有關專家進行多次研討，探討在立法方面徹底解決“傍名牌”問題。

    各地響應 積極行動

    為切實做好總局部署案件的查處工作，各地工商機關分別採取召開專項工作會議、下發文件等方式，組織動員執法力量，積極開展執法行動。浙江省工商局專門召開案件交辦會，要求全省各級工商機關從思想上高度重視此次專項執法行動。河南省工商局及時下發了《關於認真貫徹落實國家工商總局安排部署集中查處“傍名牌”等不正當競爭案件的通知》，要求全省各級工商機關立即對轄區市場進行清查，重點查處《通知》中所列的涉嫌侵權商品，並及時採取有效措施。

    各地工商機關主動與投訴企業聯絡，認真梳理案件線索，組織專門人員對總局督辦案件進行調查處理。河北省工商局從當地實際出發，結合總局督辦案件，于7月10日在全省範圍內開展了為期3個月的夏季飲品市場專項整治行動，進一步加大了對“傍名牌”行為的打擊力度。山東省工商局出動執法人員6300人次，檢查各類企業、經營戶10000余戶，檢查各類商場、市場760個，立案查處各類“傍名牌”案件360起。雲南省工商局在專項執法行動期間，出動執法人員11513人次，檢查經營戶25658戶，查處案件308件，依法保護了娃哈哈、格力、萬利達、三洋、東芝等近40種知名品牌商品。

    各地工商機關開展的執法行動受到企業的一致好評。杭州娃哈哈集團有限公司專門致函國家工商總局，對各級工商機關在專項執法行動中所付出的努力表示衷心感謝。

    相關法規 亟須出臺

    一年來，通過開展專項執法行動，各地工商機關在打擊“傍名牌”工作中取得了一定成效，但“傍名牌”現象還沒有從根本上得到遏制，工商機關面臨的任務依然艱巨。這主要表現在以下幾個方面：

    部分經營者的知識産權保護意識有待加強。一些生産銷售企業對商標與商品、商標與企業字號的關係認識不清，進貨時把關不嚴，導致“傍名牌”産品流入市場。

    委託加工行為的定性還存在爭議。在查辦案件過程中，執法人員發現，一些企業在接受他人委託加工産品時，其商標授權手續合法，包裝、裝潢也由委託方提供，這些企業只按照指定樣式加工生産，不負責銷售。對於來料加工中的“傍名牌”行為是否構成不正當競爭，各地還存在爭議。

    查處“傍名牌”案件的指導意見亟須出臺。“傍名牌”表現形式複雜，手段多變，而且相關法律法規缺少明確規定，這就要求執法人員在實踐中參照有關司法解釋，並綜合適用《反不正當競爭法》、《商標法》、《産品質量法》等多部法律。

    據介紹，下一步，競爭執法局將配合總局法規司繼續推動《反不正當競爭法》、《商標法》等法律的修訂工作；加大指導力度，抓緊出臺“關於查處利用企業名稱造成市場混淆的不正當競爭行為的指導意見”；繼續認真梳理一批投訴案件線索，以生産銷售“傍名牌”産品行為作為重點，選擇一批涉案金額巨大、案情複雜、危害嚴重、影響惡劣的大要案件作為總局督辦案件，組織涉案省市工商機關進行查處。