劉淇到海淀區北塢村進行專題調研時強調
統籌規劃開拓創新全力推動城鄉結合部改造

    從2009年初開始，北京市委書記劉淇，市委副書記、市長郭金龍親自帶隊，先後五次深入北塢村實地調研、三次召開專題會議研究，以“解剖麻雀”的方式，探求破解城鄉結合部發展難題。昨天是2009年歲末之日，劉淇第六次來到北塢村進行實地調研。他強調，加快城鄉結合部地區改造，實現城鄉一體化發展，是人民群眾的迫切需求，也是首都可持續發展的戰略任務。今年全市將整體啟動50個難點村的改造整治工程，要統籌規劃，開拓創新，突出重點，突破難點，根據先難後易的原則“啃下硬骨頭”，用漂亮的攻堅戰，奪取城鄉一體化建設新勝利。

    上午9時許，當劉淇等市領導又一次來到玉泉山下的北塢村時，昔日那個人口雜聚、環境臟亂的城中村不見了，52個集體企業、775處大小院落，已全部依法有序完成了拆除搬遷工作。在舊村改造的同時，一街之隔的回遷房北塢嘉園已拔地而起。寒風中，劉淇戴上安全帽來到施工現場，實地察看了回遷房建設情況。目前，計劃建設的43棟6層板樓，絕大部分已實現結構封頂，北塢村民預計今年五月就能搬進新家。劉淇詳細詢問戶型設計和分配情況，仔細檢查房屋建設質量。當得知小區建設時北塢村不但選派了村民代表進行監督，甚至連戶型面積、房間朝向都廣泛徵求了村民意見後，劉淇説，一定要嚴把房屋質量關，確保搬遷村民如期上樓、住得舒心。

    座談會上，海淀區、朝陽區有關負責人彙報了加快城鄉結合部地區建設的工作思路以及北塢、大望京兩個試點村任務完成情況。

    劉淇在講話中充分肯定了北塢、大望京村試點工作取得的成績，向付出艱辛努力的廣大幹部群眾表示親切問候和衷心感謝。他説，一年來，海淀區和朝陽區認真貫徹落實市委、市政府指示精神，加大力度、加強領導、創新思路、完善措施、狠抓落實，是試點工作取得成功的根本保障；各職能部門積極配合，開通綠色通道，特事特辦，為試點工作取得成功提供了強大支持；基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用，廣大黨員幹部切實發揮先鋒模範作用，確保了群眾充分理解各項政策，積極配合政府工作。

    劉淇總結了試點成功的六條基本經驗：一是充分發揮農民的主體作用，堅持農民的事情農民辦、農民的事情農民管、農民的利益農民享，確保農民自主決策、自主建設、自主管理、自主發展；二是充分發揮基層黨組織作用，做好宣傳、説服和維穩等工作，為搬遷工作創造了良好環境；三是充分發揮政府主導作用，特別是在區域發展規劃、基礎設施建設和資金籌措方面作用不可替代；四是加強統籌形成合力，各部門協調配合，整合資源，集成政策，加快推動了城鄉結合部地區建設；五是大膽改革創新，城鄉結合部地區村莊情況各異，不能照搬經驗，不能盲目攀比，要根據各村實際“一村一策”，創造性地解決遇到的問題；六是堅持依法依規辦事，牢固樹立依法行政、依法辦事的理念，嚴格拆除違法建設。

    劉淇要求，要確保北塢和大望京村試點搬遷整治工作善始善終、好事辦好，為推進全市城鄉一體化發展樹立模板與示範。在部署2010年城鄉結合部地區改造工作時，他強調，要加強領導，統籌規劃，全力推動搬遷整治各項工作。一要提高認識。北京正向建設國際城市的高端形態世界城市邁進，城鄉結合部地區是首都發展的腹地，是經濟發展新的增長點，各區縣、各部門要站在率先形成城鄉發展一體化新格局的高度，提高認識，紮實工作，為實現地區可持續發展奠定堅實基礎。二要加強領導，完善組織機構。成立由市領導牽頭挂帥的城鄉結合部改造工作領導小組，市區兩級加強配合，形成推動工作的合力。三要創造性地開展工作。堅持多模式發展，明確政府、集體、農民不同的職責、責任，充分調動各方積極性。政府負責制定規劃，集成政策，建設基礎設施；集體要利用好建設用地，發展好集體産業，組織好村民生産生活；農民要承擔起主體責任，發揮好村民代表大會作用，按照“一村一策”原則，制定好本村發展思路。四要注意統籌平衡。政府要妥善處理好徵地、規劃、人口、就業、社保等一系列工作，堅決把土地收益還給集體、留給農民，確保搬遷改造工作順利推進。五要突出重點，突破難點。根據先難後易的原則，抓住安全隱患大、改造整治難的村，重點攻關，堅決完成50個難點村的改造整治任務。

    市領導牛有成、趙鳳桐、趙鳳山、夏佔義一同調研。（記者湯一原 周奇）