1月5日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。會議學習傳達了國務院領導同志關於人口和計劃生育工作的重要指示精神，總結了2009年全國人口和計劃生育工作進展，研究部署了2010年重點工作。國家人口計生委主任李斌指出，2010年人口計生工作總的要求是以完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”規劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統籌解決人口數量、素質、結構、分佈等方面的突出問題，進一步提升人口發展的質量，提高家庭的發展能力，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。中紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明出席。國家人口計生委副主任趙白鴿主持會議並作總結講話。江帆、王培安、崔麗出席。

    2009年，全國人口發展和人口計生事業發展整體保持良好態勢。人口計生系統認真貫徹落實中央的一系列決策部署，顧大局、重民生，打基礎、強服務，抓協調、破難題，積極進取、奮發有為，圓滿完成年初既定的主要工作目標。穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口計劃生育服務管理等任務取得新的成效，利益導向政策體系、技術服務體系、人口信息化、隊伍職業化建設穩步推進，優生促進、強基提質工程順利實施，各項工作取得積極進展。綜合改革穩步推進，重要領域和關鍵環節改革邁出新的步伐。宣傳教育先導作用得到較好發揮，群眾自治工作機制不斷加強。人口發展戰略研究工作進一步深化，人口信息化建設加快實施。“優生促進工程”全面啟動，優質服務、科技創新的能力和水平進一步提升。關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動紮實開展，綜合治理出生人口性別比偏高問題力度持續加大。省內“一盤棋”取得積極成效，流動人口服務管理體系進一步完善。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助制度等“三項制度”提標擴面工作全面落實，人口計生利益導向政策體系不斷完善。依法行政工作紮實開展，維護社會穩定取得實效。“強基提質工程”順利實施，人口計生公共服務網絡體系建設步伐加快。“陽光計生行動”深入開展，行風建設和反腐倡廉工作取得新的成效。積極參與國際交流與合作，我國在國際人口與發展領域的影響日益擴大。

    李斌指出，2010年人口和計劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持計劃生育基本國策，堅持人口計生事業科學發展的總體思路，以完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”規劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統籌解決人口數量、素質、結構、分佈等方面的突出問題，進一步提升人口發展的質量，提高家庭的發展能力，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

    李斌強調，2010年要完成好六項重點任務。一要全面完成“十一五”規劃任務，認真編制“十二五”規劃。全面總結“十一五”規劃的實施情況，組織開展終期評估工作。深入研究“十二五”人口發展思路，制訂“十二五”人口發展規劃以及人口和計劃生育事業發展規劃，做好規劃的配套政策制定及項目編制工作，並將其納入國民經濟和社會發展的總體規劃。

    二要繼續落實相關措施，推動統籌解決人口問題。堅持分類指導，穩定低生育水平。保持現行人口和計劃生育政策的連續性和穩定性。大力實施“優生促進工程”，提高出生人口素質。深入開展“關愛女孩行動”，全面推廣住院分娩實名登記制度，完善再生育全程服務管理，加強對重點省（區）的指導，綜合治理出生人口性別比偏高問題。切實加強流動人口計劃生育服務管理，紮實推進“三年三步走”戰略。做好流動人口全員統計信息、重點地區流動人口監測工作。積極推進流動人口基本公共服務均等化，建立流動人口社會融合評價指數，推動流動人口服務管理體制機制創新。

    三要進一步深化綜合改革，創新工作體制機制。把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展的全局,搞好綜合決策與統籌協調。加強城鄉統籌、綜合配套改革等試點中統籌解決人口問題試驗區工作的研究和指導。積極推進城鎮化大背景下的流動人口管理體制改革，促進人口有序流動、合理分佈；加快建立完善基層群眾自治工作機制，大力開展“誠信計生”試點，推動工作方式方法的改革。充分發揮計生協等群眾組織的作用，紮實開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示範活動”。

    四要強化基礎建設，為人口計生工作持續健康發展提供可靠支撐。加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設，著力提高計劃生育家庭的保障福利水平。全面實施並不斷完善獎勵扶助、少生快富、特別扶助等政策措施，逐步擴大政策覆蓋面，提高獎勵標準。加強機構隊伍建設，大力實施“強基提質工程”。完成“十一五”規劃確定的人口和計劃生育服務體系建設任務，改善服務機構設施條件，建立和完善基層服務機構績效考核機制，協調落實人員編制、報酬等問題。加強人口信息化建設，加快人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）建設步伐。加強新型人口文化建設，發揮宣傳教育先導作用。組織開展重大主題社會宣傳活動，樹立和宣揚先進典型，營造良好輿論環境。

    五要進一步增強人口計生服務功能，切實轉變行業作風。全面推進計劃生育優質服務提質提速，推動重大科研成果轉化。繼續推進計劃生育優質服務先進單位創建活動。組織開展全國計劃生育科技大練兵競賽活動，繼續實施“三千人才工程”。加強對縣鄉服務站的指導和管理，加快數字化服務站建設。加強計劃生育技術服務規範管理。全面推進依法行政，加強行政執法監督檢查，切實維護社會和諧穩定。切實加強反腐倡廉工作，樹立良好行業作風。以健全懲防體系為重點，以推進廉政風險防範管理和開展“陽光計生行動”為重要抓手，進一步深化教育、改革和制度建設，強化監督檢查，嚴肅查辦案件，全面推進反腐倡廉建設。

    六要繼續加強國際交流，爭取更加有利的外部環境。

    李斌要求，全國各級人口計生部門和廣大幹部職工要統一認識，堅定信心。按照堅持“一條道路”、推進“兩個統籌”、強化“三個注重”、促進“四個轉變”的總體思路，結合工作實際，集中精力把自己的事情做好，用週密的準備、發展的辦法、工作的成效來積極應對前進道路中遇到的挑戰和問題。堅持以人為本，不斷改革創新。既要保持工作的持續性和穩定性，又要穩中求進，不斷創新工作思路和方式方法。注重統籌協調，增強工作合力。充分調動各地、各部門工作的積極性，形成推動人口計生事業又好又快發展的強大合力。加強督促檢查，推動工作落實。重點抓好重大決策部署的督查落實，進一步完善和落實問責制度。切實轉變工作作風，自覺接受群眾監督。

    趙白鴿在總結講話中對如何貫徹落實會議精神提出了要求，強調各級人口計生部門要認真學習傳達會議精神，按照會議總的要求，結合本地實際，進一步細化工作方案，做好工作部署，抓好工作落實。

    會議通報了第一批全國人口和計劃生育綜合改革示範市（區、州）並正式授牌，通報了2009年全國計劃生育優質服務先進單位。

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委的主要負責同志，全國人口和計劃生育綜合改革示範市（區、州）代表和國家人口計生委機關、直屬聯絡單位主要負責同志參加會議。