1月12日，2010年全國旅遊監管工作會議在南京召開。會議的主要任務是，全面貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，對全國旅遊服務質量提升年活動和2010年全國旅遊監管工作進行動員部署。國家旅遊局副局長杜江到會並作主題報告。江蘇省副省長張衛國致辭。公安部、商務部、國家工商總局、國家標準委、國家旅遊局相關司室、直屬單位負責人，來自全國各省、自治區、直轄市旅遊局（委）領導、質監機構代表、新聞媒體等共計150人參加了會議。大會由國家旅遊局監督管理司司長李任芷主持。

    杜江在報告中指出，2009年12月1日，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》正式印發執行，這是黨中央、國務院著眼新時期我國經濟社會發展全局做出的一項重要戰略決策，在我國旅遊業發展史上具有里程碑意義。《意見》在總結我國旅遊業發展成就和經驗的基礎上，從國家戰略的高度，提出了加快旅遊業發展的總體思路、基本原則、主要任務和保障措施並提出：“把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。我國旅遊業已經進入一個新的發展階段。在産業定位上，旅遊業從第三産業發展重點上升到國民經濟的戰略性支柱産業；在發展目標上，從世界旅遊大國提升到世界旅遊強國；在戰略重點上，從大力發展入境旅遊轉變到大力發展國內旅遊；在增長模式上，從需求拉動轉變為供給與需求雙輪驅動；在發展方式上，從數量規模型轉變為質量效益型。我國旅遊業已經進入高度重視質量及其相關因素的全新發展階段，不斷改進和提高旅遊服務質量是適應旅遊業發展的客觀需要，是全面貫徹落實國家戰略決策、特別是將旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略需要。

    隨著我國旅遊業進入新的發展階段，旅遊在人民生活中的地位越來越高，旅遊質量已成為全社會關注的焦點，領導關注、百姓關注、媒體關注。杜江強調，全面提升旅遊服務質量是新階段全行業的中心工作，一是旅遊消費轉型升級的需要；二是旅遊業又好又快發展的需要；三是國際國內旅遊競爭的需要；四是規範旅遊市場秩序的需要。

    全面提升旅遊服務質量成為全行業的重點和中心工作，旅遊服務質量和市場秩序監督管理工作的地位更加突出，任務更加艱巨。他指出，行業監管工作思路與手段創新成為工作成敗的關鍵。各地要緊緊依靠組織開展遊客滿意度調查，通過定期公佈滿意度調查結果，包括公佈遊客投訴信息，來引導、督促有關行業、地區、城市、企業、員工改進和提高服務質量；編制發佈旅遊經濟運行狀況監測數據，包括旅行社、星級飯店、景區、旅遊投資、旅遊市場狀況信息，引導旅遊投資、企業經營和行業發展；組織開展旅遊消費引導和市場培育；開展旅遊標準化示範試點；依法加強監督檢查和行政處罰等方式、手段，不斷改進和提高旅遊服務質量和各項旅遊工作質量。

    為了紮實推進旅遊服務質量提升年工作，杜江要求，各級旅遊行政管理部門和旅遊企業要充分認識開展旅遊服務質量提升年活動的重要性，統一思想，明確工作定位；加強宣傳組織，營造濃厚氛圍；認真貫徹落實，積極主動工作；各方統籌協調，實現標本兼治。

    最後，杜江還就對臺旅遊工作和規範宗教旅遊場所燃香工作提出了指導性意見。

    隨後，國家旅遊局監督管理司司長李任芷總結了2009年旅遊行業監督管理工作，佈置2010年旅遊行業監督管理重點工作。他指出，2010年旅遊行業監督管理工作基本思路是，圍繞全面貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》為核心，落實全國旅遊業發展工作會議精神和全國旅遊工作會議各項部署。依據全面開展旅遊服務質量提升年和繼續《關於加強旅遊服務質量和市場秩序監督管理工作的意見》兩個基本點，緊緊圍繞全國旅遊服務質量提升年啟動和動員部署，強化旅遊質監執法工作，大力推進旅遊標準化工作，深入貫徹《旅行社條例》，規範旅行社行業管理工作，加強導遊管理工作，指導星級飯店提高服務質量，加強旅遊市場引導宣傳，促進旅遊企業發展，行業精神文明、旅遊誠信和行風建設工作等十個方面工作。通過一年的監管工作，實現旅遊服務質量、旅遊市場秩序、旅遊企業發展得到改善的三個目標。

    據了解，參會代表就貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和全國旅遊服務質量提升年活動方案等文件進行深入討論。本次會議為期兩天。

    2009年是我國旅遊業進入新的歷史發展階段的又一個重大轉捩點，2010年則是“將旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的起步之年，也是大力提升旅遊服務質量的第一年，更是實現旅遊業又好又快發展的關鍵之年。各級旅遊行政管理部門及旅遊企業將按照國家旅遊局的統一部署，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，深化改革，加強統籌協調，轉變發展方式，創新工作手段，提升服務質量，為實現把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業的目標而努力奮鬥。（趙琳）