繼續推進科教興林 全面提升發展水平

    在全國林業廳局長會議上，賈治邦局長要求繼續推進科教興林，全面提升發展水平。

    一是推進科技創新和科技成果轉化。加強優良品種培育、困難立地造林、森林撫育經營、生物資源開發等科技攻關，儘快破解林業發展中的技術難題，力爭在林業新品種研製、林業應對氣候變化、生態服務功能等方面取得重大進展。啟動“林業科技引領計劃”，推進“林業科技富民示範工程”和“林業科技特派員創業行動”，加快科技成果轉化。適時召開全國林業科技大會。

    二是加快推進林業信息化進程。加大信息資源整合力度，促進信息共享和信息公開。編制全國林業信息化“十二五”規劃，做好“金林工程”立項工作。強化林業信息化統一管理，加強信息化標準建設，大力推進示範省建設。啟動林業資源監管體系行動計劃，強化林業衛星遙感數據應用。積極開展戰略研究，加大培訓工作力度。推進先進成熟信息技術的應用普及，拓展林業信息化應用領域，提升林業信息化應用水平。

    三是全面改善林業裝備水平。研究制定有利於促進産業結構升級的政策措施，吸引多方資金進入林業機械製造領域。支持林業先進設備技術研發，積極引進國外先進林業設備和技術，培育大型林業裝備企業集團，提升我國林業裝備製造水平。落實林業機具補貼政策，推動林業機械的廣泛應用。

    四是進一步完善林業標準體系。強化標準示範區建設，大力推進林業全過程的標準化生産，積極參與國際標準化工作。建立健全林産品質量檢驗檢測體系，著力加強林産品質量安全監管。五是繼續深化科技體制改革。加強全國林業科技資源的優化整合，探索建立以提高科技效率為核心的科技體制，加快地方林業科技發展。加強與其他部門、科研機構的合作，創新産學研結合機制，進一步發揮企業在技術創新中的重要作用。加強重點實驗室、生態定位站、科技推廣站建設。六是加強對林業院校的指導和共建工作，不斷強化林業學科建設，為現代林業建設培養更多的優秀人才。

    大力加強基礎建設 加快改善林區民生

    在全國林業廳局長會議上，賈治邦局長要求大力加強基礎建設，加快改善林區民生。要堅持從規劃項目政策等方面入手，為林業長遠發展創造良好條件，全面增強林業自我發展能力。一是編制出臺林業重大規劃。編制完成《林業發展“十二五”規劃》、《全國造林綠化規劃綱要》、《三北防護林體系建設五期工程規劃》、《農業綜合開發林業“十二五”規劃》、《全國濕地保護工程實施規劃》（2011—2015）等規劃，科學謀劃林業發展藍圖。將林區基礎設施建設納入相關行業規劃，全面改善林區生産生活條件。二是繼續實施重點國有林區棚戶區改造工程，全面啟動國有林場危舊房改造項目。著力加強林區道路、飲水、供電、通訊、資源監測等基礎設施建設。三是貫徹落實育林基金使用管理辦法。降低育林基金徵收比例，加快林業部門行政事業經費納入地方財政預算進度，切實減輕林業稅費負擔。四是加快發展林區社會事業。將林區就業、增收、醫療、教育等納入當地發展規劃，爭取國有林場分離辦社會政策，提高社會保障能力，解除林區幹部職工後顧之憂。落實國有林區、林場職工購置家電等補貼政策。五是抓好重大政策爭取和落實工作。協調落實天然林保護工程延續政策，完善林業補貼政策體系、生態補償機制、金融支持體系，積極爭取林業稅收扶持政策和林産品出口退稅政策。全力做好2010年林業預算內基本建設、部門預算及各類財政專項投資爭取工作,提早做好2011年林業項目儲備。

    加快發展生態文化 增強社會生態意識

    在全國林業廳局長會議上，賈治邦局長要求加快發展生態文化，增強社會生態意識。一是鼓勵生態文化産品的發掘和創作。積極推進林業大型典志編纂工作，組織創作一批文學、影視、動漫、戲劇、書畫、音樂等人們喜聞樂見的生態文化産品，著力推出一批社會效益明顯的生態文化精品。二是發展生態文化産業。鼓勵社會資本投資森林文化、竹文化、茶文化、花文化、濕地文化等生態文化産業。三是組織生態文化宣傳教育活動。繼續開展國家森林城市創建活動，辦好第二屆綠化博覽會、森林旅遊節、濕地文化節以及具有地方特色的生態文化節慶、會展活動。突出抓好青少年生態道德教育，充分運用廣播、電視、報紙、網站等媒體，不斷增強全社會熱愛自然、保護自然的生態意識。四是加強生態文化基礎設施建設。繼續加強生態文明基地建設，強化旅遊風景林、古樹名木和各種紀念林的保護，不斷完善森林公園、濕地公園和自然保護區的生態教育功能。

    加強國際交流合作 擴大林業對外開放

    賈治邦局長在全國林業廳局長會議上要求，加強國際交流合作，擴大林業對外開放。要統籌國際國內兩個大局，認真做好事關林業發展和國家利益的各項工作，全面提升我國林業對外開放水平。一是積極參與多邊林業國際事務。全面參與國際林業規則制訂，認真履行相關國際公約，切實維護國家利益。加強國際合作隊伍建設，提高林業國際談判能力。二是積極應對氣候變化等涉林國際熱點問題。加強氣候變化、非法採伐和老虎保護等熱點問題的對策研究，認真落實林業應對氣候變化行動計劃，推進相關合作。加強森林碳匯計量監測。三是深化雙邊林業國際合作。深入研究林業國際合作國別政策，鞏固和拓展對外合作渠道。積極爭取國外資金和技術援助，拓展利用援外資金領域，擴大利用資金規模。四是加強與國際非政府組織和民間社會的交流與合作。在完善管理的基礎上，強化對國際非政府組織和民間社團的引導，促使其為加快我國林業發展發揮積極作用。五是加快亞太森林恢復與可持續管理網絡和國際竹藤組織建設。推進試點示範項目建設，加強對外磋商，加快成員發展。加大對外宣傳力度，提高國際影響力。六是全面推進林業對外開放。實施“走出去，引進來”戰略，拓展林業發展空間，擴大世行、亞行、歐投行貸款林業項目規模，提高外資利用水平。繼續爭取國家鼓勵林産品出口政策，推動林産品進出口貿易穩定增長，加強非政府組織建設，支持林業企業國際維權工作。

    強化行政能力建設 提高林業管理水平

    在全國林業廳局長會議上，賈治邦局長要求強化行政能力建設，提高林業管理水平。堅持依法治林和人才強林，全面提升各級林業部門的行政能力和管理水平。一是加強林業法制建設。高度重視並認真組織森林法修改，加快濕地保護條例、沿海防護林條例等立法進程。逐步推進林業綜合行政執法，組織開展規範行政執法行為示範點建設。深化行政審批制度改革，加強林業行政許可工作。認真對待林業行政復議，妥善處置各類突發事件。二是加強幹部培養管理。優化幹部隊伍結構，調動幹部工作積極性。實施林業專業技術人才知識更新工程，推進幹部教育培訓規範化、信息化、組織化。研究探索林業高級專家培養機制，加強各類後備人才培養。加快幹部人事制度改革，加大幹部競爭上崗和輪崗交流工作力度。加強森林公安、林業工作站等基層隊伍建設，充分發揮工青婦、老幹部、社團等方面的作用。三是推進林業反腐倡廉建設。不斷加強思想道德教育和黨紀國法教育，大力推進廉政文化建設。緊緊抓住群眾普遍關注和容易發生腐敗問題的關鍵環節，對權力運行過程實行重點關注和全程監督。強化從源頭上預防和治理腐敗，把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節。對少數濫用職權、以權謀私的幹部，一經發現，嚴肅查處。四是切實改進工作作風。繼續開展“創建四型機關、爭做五個模範”活動和“講黨性，重品行，作表率”活動，引導廣大幹部樹立強烈的進取心、事業心、責任心，形成知難而進、真抓實幹、狠抓落實的工作作風。