激發創造活力 建設一流隊伍為中央企業做強主業科學發展做貢獻
——在中央企業群眾工作會議上的講話
國務院國資委副主任、黨委委員 黃丹華
（2010年1月13日）
同志們：
這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，落實中央企業負責人會議部署，總結2009年工作，分析當前形勢，研究安排2010年中央企業群眾工作。榮融同志十分重視此次會議，聽取了彙報並作出重要批示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講三個問題。
一、2009年中央企業群眾工作取得積極成效
2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，積極應對金融危機挑戰，著力調整優化上水平，在保增長、保民生、保穩定中發揮了頂梁柱作用，為我國經濟保持平穩較快發展做出了重要貢獻。中央企業群眾工作圍繞中心、服務大局，全心全意依靠廣大職工，凝心聚力，共克時艱，為推進中央企業的改革發展發揮了積極作用。
（一）動員廣大職工積極降本增效，在應對金融危機中做出了新貢獻。2009年，應對國際金融危機嚴峻挑戰，保持經濟平穩較快發展是中央企業的首要任務，中央企業深入貫徹落實國資委黨委《關於廣泛發動職工積極開展降本增效活動的通知》要求，通過多種載體和形式，強化形勢任務教育，引導職工進一步樹立危機意識、大局意識和責任意識，統一思想、堅定信心，立足本職、紮實工作，為應對金融危機貢獻智慧和力量。同時，以增強技術創新能力和降低成本、提高效益為出發點，大力開展了“降本增效”勞動競賽、“青年創新創效”等多種形式的活動，激發了職工手牽手、肩並肩戰勝金融危機的活力，為完成全年生産經營任務、實現調整優化上水平奠定了良好基礎，在非常時期展現了非常作為。航天科技開展了“萬人獻萬計、天天有改進、降本增效益”群眾性主題活動和多工種、多層次、多崗位的獻計活動。武鋼開展了十項“一條龍”勞動競賽、百項重點勞動競賽和“上分憂、下解難，降本增效作貢獻”的現場技術攻關活動。中鋁公司開展了“團結一致迎接挑戰，青春建功科學發展”主題教育實踐活動。中國一汽開展了“練內功、強自主”活動，圍繞降低成本、降低能耗、提高設備使用率、提高材料利用率、提高勞動效率開展勞動競賽和創新改進方案徵集活動。航天科工開展了“改善管理增效、開拓市場增收”活動。中國石化、中國電子、中國鐵建、中交集團等企業也結合實際開展了發動面廣、針對性強、效果明顯的特色競賽活動，為戰勝金融危機發揮了積極作用。
（二）引導廣大職工全面提升素質，在增強企業核心競爭力中體現了新作為。職工隊伍素質是鑄造一流品牌，提升企業競爭力的重要基礎。中央企業高度重視職工隊伍建設，積極適應經濟發展方式轉變和産業升級、技術改造對職工素質提升的新要求，充分考慮崗位急缺性、行業導向性和技術前瞻性，深入開展了多工種、多層次、多渠道的崗位練兵、技能培訓、技能大賽和青年成長成才等活動，調動了一線職工提高技能的積極性和主動性。組織了高技能人才出國培訓；聯合國家外專局建立國際化人才培訓基地，並開展了職業資格試點培訓和資格認證工作。制定了職工技能大賽管理辦法，舉辦了船舶水手、數控車工等國家級技能競賽。一大批職工通過技能培訓和技能大賽，提升了職業技能，晉陞了職業資格，技師、高級技師比例有了新的提高，促進了知識型、技能型、創新型人才的培養。中國聯通積極支持員工參加多學科、多技能、多證書的繼續教育和終身教育。中國北車創建“金藍領”工作室，在高速動車組製造中發揮了關鍵作用。中國中鐵創建“竇鐵成班組”和“竇鐵成夜校”，廣泛開展了爭當“專家型技術工人”、“金牌職工”、“首席職工”等形式的創爭活動。中海油、神華集團、中遠集團、中國大唐、中國華電、中儲糧等30多戶企業組織開展了集團層面的近百個工種的技能大賽。
（三）帶領廣大職工創建優秀班組，在夯實企業發展基礎中增添了新活力。中央企業堅持把班組建設作為一項戰略性、基礎性工作，切實加強組織領導。制定了中央企業班組建設指導意見，張德江副總理對此作出了重要批示，要求對班組建設認真抓、長期抓，抓出成效。召開了中央企業班組建設現場推進會，總結交流了班組建設先進經驗，對進一步加強班組建設進行了部署。健全了以崗位責任制為核心的基礎管理制度，加強了對班組長的選拔培訓、考核激勵。啟動了班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，努力探索高水平、大規模、低成本、有實效的班組長培訓新模式，中國移動、南方電網、中國化工、華潤、寶鋼等企業積極組織班組長參加，目前中央企業已有14979名班組長參加了培訓。廣泛開展了形式多樣、各具特色的優秀班組創建活動，進一步促進了班組建設的科學化、規範化和精益化。兵器工業開展了以“完成任務好、現場管理好、質量安全好、成本控制好、精神文明好、管理信息真實準確”為主要內容的優秀班組創建活動。中國電信把創建學習型紅旗班組作為班組建設的一項重點工作，連續三年開展檢查考核驗收工作。中國移動打造“卓越班組”品牌，從根本上強化企業應對競爭、滿足客戶需求、服務社會的能力。東風汽車總結20多年班組建設的經驗，創新班組建設的機制、手段、方式和內容。南航投入1100萬元，推進實施“百千萬”班組長培訓工程。中國石油、中航工業、通用技術集團、中海運、鞍鋼、中國建材、中國有色等企業積極探索新時期班組建設的規律，班組建設得到了明顯加強，進一步夯實了企業發展基礎。
（四）組織廣大職工參與民主管理，在適應現代企業制度建立中實現了新突破。落實以職代會為基本形式的企業民主管理制度是堅持黨的群眾工作路線，貫徹黨的依靠方針的重要舉措。積極適應建立現代企業制度要求，開展專項調研，強化監督檢查指導，積極推動職代會、廠務公開、職工董事等民主管理工作。堅持以職代會為主要抓手，不斷完善職工民主管理制度體系建設。制定了董事會試點企業職工董事履職管理辦法，進一步暢通了職工知情渠道、參與渠道、管理渠道和監督渠道。建立健全了廠務公開的領導體制機制，保障了職工對企業重大事項的知情權和參與權。目前，61戶企業建立了集團級職代會，24戶企業明確了集團職代會召開時間；24戶董事會試點企業中有21戶設立了職工董事。中國國電、中國聯通、中國建築率先在發電、通信、建築行業建立了集團級職代會制度。南方電網、中國航空集團、中廣核、新興鑄管等12戶企業首次召開了集團級職代會。寶鋼結合《現代企業制度下職工民主管理實現途徑的研究》課題，提出了企業民主管理“兩種方式、三項制度、兩個基礎”制度體系，具有較強的實踐意義和推廣價值。國家電網進一步拓展職代會的民主管理職權，創新民主評議方式，召開學習實踐科學發展觀專題職工代表大會，對公司黨組分析檢查報告進行了群眾評議。中遠集團在職代會上民主評議領導班子，工作規範、效果良好。中化集團通過職代會制度的延伸，推進廠務公開做到“一個標準”、“兩個確保”、“六個必須”。中煤能源把推行廠務公開作為發揮職代會作用的有效途徑，把職代會建設融入企業生産經營管理工作之中。東航加強對職工代表的培訓，提高了職工代表參政議政的能力。
（五）激勵廣大職工爭先創優，在弘揚愛國愛企主旋律中展示了新風采。選樹先進典型，對於凝聚人心、鼓舞士氣，引導職工傾心於事業、敬業于崗位具有重要意義。2009年，國資委聯合人力資源和社會保障部召開了第二屆中央企業勞動模範和先進集體表彰大會，中央企業500個先進集體和798名勞動模範受到表彰，張德江副總理出席會議並講話，要求中央企業廣大職工以先進集體和勞動模範為榜樣，大力弘揚勞模精神，腳踏實地，勇挑重擔，甘於奉獻，爭創一流。圍繞慶祝新中國成立60週年，大力弘揚民族精神和時代精神，廣泛開展了主題突出、內容豐富、形式多樣的愛國愛企活動；圍繞紀念五四運動90週年，首次評選了百名可親、可敬、可學的中央企業青年成長成才“身邊的榜樣”。深入開展了“青年文明號”、“青年崗位能手”、“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、 “全國巾幗文明崗”、“全國巾幗建功標兵”、“模範軍轉幹部”等評選表彰活動，進一步弘揚了學習先進、爭當先進、趕超先進的時代風尚，營造了知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的良好氛圍。
中央企業堅持黨建帶團建，認真落實中組部、國資委黨委和團中央59號文件精神，中國商飛、國家核電等新組建企業及時成立了系統團委，目前95戶企業成立了系統團委。圍繞“提升企業核心競爭力”、“團幹部勝任力”等內容開展了課題研究，在青年工作理論建設方面取得了突破。開展了“神華杯”第二屆青年創新獎評選活動，企業參與率比首屆提高19%，達到了“以評促創”目的。開展了“我為重點工程做貢獻”、“迎世博、展風采”優秀服務窗口青年文明號創建活動，帶領青年為國家重點工程、重大專項、重大活動做貢獻。聯合社會媒體開展了來自央企共青團和青年工作的報道，營造了良好的社會輿論氛圍。創設了“青春央企”論壇和“行動學習”活動兩項工作品牌，擴大了央企青年工作的知名度和影響力。
深入推進“巾幗建功”主題活動，組織動員女職工積極投身企業改革發展。做好軍轉穩定工作，為維護企業穩定發揮了積極作用。
一年來，中央企業群眾工作取得了積極成效，這主要得益於中央企業黨委對群眾工作領導的不斷加強和改進，離不開各級群眾組織和廣大群眾工作幹部的辛勤工作與拼搏奉獻。在這裡，我代表國資委和國資委黨委，向大家表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，中央企業群眾工作中依然存在著一些問題：一是職工隊伍整體素質特別是在操作技能、執行能力、知識結構、創新意識和工作理念等方面，與國際知名企業相比還存在一定差距，培訓方式和手段還需進一步改進；二是有些企業民主管理制度還不健全，重大事項履行民主管理程序不規範，職工參與民主監督作用發揮不到位；三是有些企業對群眾工作地位認識不足，資源配備和支持力度還需要進一步加大；四是群眾組織幹部隊伍素質、思想觀念、工作方法還不能完全適應現代企業制度的要求，自身建設還需要進一步加強。這些問題必須引起高度重視，在今後工作中認真加以解決。
二、面臨的新形勢和工作要求
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的關鍵之年，也是中央企業抓住機遇、深化改革、調整結構、優化佈局、做強主業增實力的重要一年。新的形勢和任務給中央企業群眾工作帶來了新的機遇和挑戰，也提出了新的工作要求。
一是加快經濟發展方式轉變對中央企業群眾工作提出了新要求。加快經濟發展方式轉變是保證經濟平穩較快發展的迫切需要，也是提高經濟發展質量和效益的內在要求。轉變發展方式主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，其中職工素質是實現科技進步和管理創新的重要基礎。如果沒有職工隊伍整體素質的提升，就難以實現發展方式轉變，難以推進結構優化升級。近年來，中央企業廣泛開展崗位練兵、技能競賽、崗位培訓、班組建設，大力推進職工素質工程，職工隊伍的整體技能水平明顯提高，但職工隊伍建設是一項長期而艱巨的任務，必須常抓不懈。群眾工作必須進一步抓好職工隊伍建設，切實加強職工教育、培訓、激勵和管理，著力打造一支愛崗敬業、技術精湛、作風過硬的職工隊伍，增強企業核心競爭力，適應未來更加激烈的國際競爭。
二是推進經濟結構戰略性調整對中央企業群眾工作提出了新要求。經濟結構優化是經濟發展方式轉變的基本要求。國資委積極推進國有經濟結構佈局的戰略性調整，優化國有資本的配置，推進中央企業的戰略重組和企業內部的産業結構調整；企業之間及企業內部組織結構的調整加快、內部資源整合力度的加大，所有這些必然帶來機構設置的變化和利益格局的調整，面對這些新情況，如何保持職工隊伍的穩定，推進調整重組企業的職工融合，維護職工的合法權益，幫助職工適應新環境，消除心理上可能出現的各種問題，增強職工的認同感和責任感、使命感，是中央企業群眾工作的重要任務。
三是加強技術創新對中央企業群眾工作提出了新要求。在後危機時代，世界各國展開了搶佔科技制高點的競賽，全球將進入空前的創新密集和産業振興時代。中央企業必須加大研發投入和技術創新力度，努力突破一批關鍵核心技術，為佔據行業未來競爭制高點夯實基礎。但如果沒有一支高技能、專業化的職工隊伍，再先進的科學技術和機械設備也很難轉化為現實生産力。這就要求我們充分發揮群眾工作優勢，通過開展各種活動，著力提高職工技能水平，激發職工創造潛能，動員職工積極參與技術攻關和成果轉化，努力生産高質量的一流産品，不斷提高企業市場競爭能力。
四是加強和改進黨的建設對中央企業群眾工作提出了新要求。黨的十七屆四中全會全面部署了加強和改進黨的建設的偉大工程，明確指出要“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終”，要“加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯絡和服務群眾作用”。全國國有企業黨建工作會議提出要“發揮黨的群眾工作優勢，充分激發蘊藏在職工群眾中的創造力量”。這些都對做好當前和今後一個時期的群眾工作指明了方向。我們必須深刻領會黨對群眾工作提出的新要求, 切實增強做好群眾工作的責任感和使命感，深入研究，把握規律，積極探索，大膽實踐，不斷在服務企業發展、服務職工群眾中體現新作為。
2010年中央企業群眾工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央企業負責人會議精神，以推進中央企業做強主業增實力、科學發展上臺階為中心，以打造一流職工隊伍為目標，以激發創造活力為重點，深入推進班組建設、技能人才隊伍建設、職工民主管理、員工關愛工程、青年創新創效等工作，充分發揮群眾組織優勢，為實現中央企業科學發展做貢獻。
做好中央企業群眾工作，需要把握好一個目標和五點工作要求。
一個目標是：著力打造具有“一流職業素養、一流崗位技能、一流工作業績、一流嚴實作風”的高素質、高層次、現代化的職工隊伍。把建設一流職工隊伍作為群眾工作目標，是著眼于中央企業提升核心競爭力、建設具有國際競爭力的大公司大集團的要求，為贏得更高層次、更高水平、更加激烈的競爭奠定紮實的隊伍基礎。
一流職業素養，就是牢固樹立社會主義核心價值觀，有良好的職業道德，愛崗敬業，踏實工作，追求卓越；一流崗位技能，就是熟練掌握崗位知識技能，技藝精湛、業務精通，有較強的學習力、執行力、創造力和自主管理、持續改進的能力；一流工作業績，就是産品質量、成本、服務等行業領先，出色完成生産經營任務，市場信譽高，經濟效益好；一流嚴實作風，就是嚴謹、誠實，遵規守紀，嚴格按工藝紀律操作，信守諾言和規則。建設一流的職工隊伍，一流職業素養是前提，一流崗位技能是基礎，一流工作業績是核心，一流嚴實作風是保障。
五點工作要求是：
（一） 把握工作大局，切實提高服務企業發展的能力。
服務企業改革發展是群眾工作的根本任務。要圍繞推動企業“做強主業增實力，科學發展上臺階”的中心任務來謀劃工作、設計載體、開展活動、展示作為。要大力開展形勢任務教育，統一思想，凝心聚力；深入開展創新創效活動，提升企業核心競爭能力；努力解決職工生産生活困難，調動職工積極性和主動性，充分發揮廣大職工在改革發展和生産經營中的主力軍作用，確保發展目標的實現。
（二）加強隊伍建設，切實激發職工創造活力。企業的發展活力來源於職工的創造活力。要大力培養自主型職工，尊重和引導職工自覺、自願、自動發現問題、解決問題，促進職工自我管理、自我改善、自我創新，最大限度地發揮個人創造力。要深入推進職工民主管理，為激發創造活力搭建平臺；依法維護職工合法權益，為激發職工創造活力提供保障；積極選樹各類先進典型，為激發職工創造活力營造氛圍。
（三）關注利益訴求，切實提高服務職工能力。服務職工是做好群眾工作的前提和基礎。要進一步暢通職工訴求表達渠道，做到合理訴求問題解決到位，生活困難幫扶救助到位，職工成長條件創造到位。要從源頭上關注職工特別是一線職工的生産生活問題，不僅要關心職工的物質利益，還要關心職工的精神文化需求；不僅要關心職工的共性需求，還要關心不同職工群體的特殊需求，真正把群眾工作做到職工的心坎上。
（四）堅持重心下移，切實打牢工作基礎。基層是群眾工作的立足點，是群眾工作的廣闊舞臺，是群眾工作活力的源泉。要進一步深入職工、立足基層、面向一線，與群眾接觸，真正了解職工呼聲，掌握基層實情，解決實際困難；更好地組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益，真正做到思想上尊重職工、感情上貼近職工、行動上深入職工、工作上依靠職工，切實打牢工作基礎，贏得廣大基層職工的信賴和支持。
（五）遵循發展規律，切實提高工作科學化水平。群眾工作科學化就是要深入貫徹落實科學發展觀，把群眾工作放到推動企業科學發展的全局中去謀劃，放到企業管理的整體格局中去考慮，放到職工的整體利益中去把握。要把建立健全科學的體制機製作為推動群眾工作科學化的保障，不斷探索群眾工作規律，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系，進一步提高群眾工作科學化水平。
三、2010年中央企業群眾工作的重點任務
按照2010年中央企業群眾工作總體思路和要求，今年要重點抓好以下工作。
（一）切實抓好班組建設，夯實企業管理基礎。要把班組建設作為夯實企業管理基礎的重要途徑，進一步貫徹落實中央企業班組建設現場會議精神，大力加強班組建設。要按照《關於加強中央企業班組建設的指導意見》要求，明確班組建設的工作目標、實施方案和具體措施，建立健全以崗位責任制為核心的基礎管理制度，完善以班組長為核心的班組生産、管理、協作運行機制。在推廣班組建設典型經驗的基礎上，國資委將總結推廣部分中央企業在與國外知名企業合資合作過程中提升班組管理水平的先進理念、經驗和模式，推動中央企業班組建設再上新臺階。繼續選派優秀班組長參加境外培訓。要繼續抓好班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，加強在線跟蹤，加強調研指導，不斷完善，注重質量，創出品牌。要組織好優秀班組和優秀班組長“雙千雙百”評選表彰活動，發揮典型引領作用。
（二）加強技能人才隊伍建設，不斷提升職工素質。要把技能大賽作為實施“人才強企”戰略、全面提升職工素質的重要載體，努力辦成提高技能、交流技藝、培養人才、提升競爭力的品牌活動。適應發電行業大機組建設加快、通信行業3G業務升級和建築行業大基建項目快速發展的需要，聯合人力資源和社會保障部舉辦電力、通信、建築三個行業國家級一類職工技能大賽，組織中央企業與國際知名企業開展對標活動，籌辦焊工、數控車床、煤炭採掘、電力等工種國際技能比賽或技能交流，相互學習，促進提高。中央企業要全面落實職工技能競賽管理辦法，把握行業發展方向和崗位需求，在關鍵崗位開展具有前瞻性、導向性工種和技術含量高、企業亟需的特有工種的技能競賽活動，鼓勵技能競賽活動與職工技能鑒定、薪酬激勵、人才培養相結合。要確保職工教育培訓經費落實，不斷提升技能人才培養質量。
（三）建立健全職代會制度，完善職工民主管理。職工代表大會制度是完善公司法人治理結構的重要組成部分。要進一步加大督導檢查力度，爭取在一兩年內基本建立集團級職代會制度。已建立集團級職代會制度的企業，要規範運作，落實職代會各項職權，進一步提升職工代表的素質和履職能力。要以職代會為載體，加強民主監督，進一步完善企業領導幹部述職述廉和民主評議制度，配合幹部部門落實中組部、國資委黨委關於領導班子和領導人員的綜合考核評價辦法。要總結建立職代會制度、推動民主管理的成功經驗，不斷提高職代會質量和實效。要繼續完善在董事會試點企業建立職工董事、職工監事制度，探索在上市公司建立健全職工董事制度，確保職工董事和職工監事由職工民主選舉産生，並依法行使職權。加大對職工董事、職工監事的培訓力度，提高履職能力，發揮職工董事了解職工訴求、反映職工意願、維護職工權益的作用。要進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，企業改制方案、職工安置方案等情況要通過職代會或其他形式向職工公開，落實職工的知情權、參與權和監督權。
（四）實施員工關愛工程，促進企業和諧發展。要積極實施員工關愛工程，認真做好維護職工合法權益的各項工作。要關注職工的職業安全和身心健康，加強企業安全生産、勞動保護和職業衛生的督導與檢查，保障職工職業安全健康的費用投入和各項措施的落實，為職工創造健康安全環保的生産生活條件。要關注職工的思想狀況，及時疏導職工情緒，緩解職工壓力，引導職工做企業改革發展的堅定支持者和實踐者。要深入了解職工冷暖，關注困難職工生活，廣泛開展困難職工幫扶救助活動。要關注改善在艱苦環境崗位工作的基層職工的生産生活條件。關注職工精神文化需求，開展喜聞樂見的文體娛樂活動。
（五）推進青年創新創效，充分發揮生力軍作用。中央企業共青團組織體系完整，基本覆蓋了所有生産經營單位。如果把青年蘊藏的活力充分調動起來，將會極大促進企業生産經營，有效提升競爭能力。要深化“我為重點工程做貢獻”、“創新創效”等活動，營造青年爭相創新、爭做貢獻的濃厚氛圍，在企業生産經營中充分發揮生力軍和突擊隊作用。要繼續發揮百名“身邊榜樣”的示範帶動作用，感召更多的青年成長成才。加大對集團級團委書記和優秀團幹部的培訓力度，全面提升團幹部隊伍素質。做好理論研究成果的轉化和應用工作。
要切實加強中央企業統戰工作，特別要做好中央企業黨外知識分子和歸國留學人員工作，調動各方面積極性，為中央企業改革發展服務。要加強中央企業群眾組織自身建設和基礎工作，做好青聯、女工、僑聯、軍轉穩定等各項工作，提高中央企業群眾工作的整體水平。
中央企業各級黨組織要高度重視、切實加強對群眾工作的領導和支持。要把群眾工作放在企業黨的工作總體格局中統籌考慮、統一安排，做到同研究、同部署、同落實、同檢查。要研究把握新形勢下群眾工作規律，定期聽取群眾工作彙報，對群眾工作中的重要問題和重大事項要集體研究解決。要把更多的資源和手段賦予群眾組織，在工作經費、陣地等方面給予充足保障。要加強群工幹部隊伍建設，加大群工幹部與業務幹部輪崗交流力度。
同志們，新的一年，中央企業改革發展的任務繁重，群眾工作責任重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮群眾工作的優勢和作用，團結帶領廣大職工群眾, 奮力拼搏、紮實工作，為實現中央企業科學發展，增強國有經濟活力、控制力和影響力做出新貢獻!
謝謝大家！
