由國家林業局負責執行的“中國-全球環境基金乾旱生態系統土地退化防治夥伴關係”框架下的土地退化防治能力建設項目日前順利結束，二期項目即將啟動實施。全國政協人口資源環境委員會副主任、項目指導委員會主任江澤慧表示，項目的實施凝聚了各方面的智慧和力量，實現了多層面利益群體的有機結合，這是“土地退化防治能力建設項目”在中國的成功實踐。

    2002年，在亞洲開發銀行的支持下，全球環境基金（GEF）在其第12業務領域內，建立了與中國政府的戰略夥伴關係，這是GEF在生態領域裏與政府間建立的第一個夥伴關係，旨在遏制中國西部地區的土地退化，恢復退化乾旱生態系統，減少貧困。中國政府對此高度重視，成立了由財政部、發改委、國土資源部、水利部、國家林業局等11部門為成員的項目指導委員會、項目協調執行機構和專家組。項目于2004年啟動，目前項目各項任務圓滿完成，取得了顯著成效。

    1月28日，項目指導委員會工作會議在北京召開。江澤慧主持會議。她説，“夥伴關係”框架下的“土地退化防治能力建設項目”之所以能夠在中國獲得成功，成為全球GEF項目的範例，關鍵在於實施項目的所有管理者、參與者和實踐者圍繞著一個共同的目標，這就是全面推動中國西部土地退化地區經濟社會可持續發展，共同致力於夥伴關係執行與協調機制的創新，致力於為實現綜合生態系統管理（IEM）理念中國化而進行有益的嘗試和實踐。項目把全球目標與國家目標、把乾旱區生態系統土地退化防治與區域經濟社會發展、把項目實施與惠及民生這三對利益關繫緊密地聯絡在一起。通過建立一整套“協調、務實、互動、多贏”的項目執行機制，使夥伴關係不僅體現在中國政府與國際機構項目合作之間，還體現在中央各相關部門之間、中央和地方各級政府之間、各級項目管理部門與農牧民之間，實現了多層面利益群體的有機結合，豐富了“夥伴關係”的內涵。

    “土地退化防治能力建設項目”是“夥伴關係”框架一期的核心內容，項目實施5年來，建立了跨部門、多層次參與的高效協調機制，有效地促進了中央和省級層面的縱向與橫向協調；對相關的省級土地退化防治法律、政策進行了評估，進一步完善了法規政策框架；編制了省級IEM土地退化防治戰略與行動計劃；建立了省級土地退化信息共享機制，使分散的土地退化信息得以整合，形成了跨部門信息共享平臺；在項目省（區）建立了18個土地退化綜合防治示範點，應用IEM理念開展了“參與式”社區土地退化防治活動，有效地提高了農牧民的綜合能力，探索出了社區土地退化防治的新模式、新途徑。項目成果得到了全球環境基金、亞洲開發銀行等國際機構的高度評價和讚賞。

    二期“乾旱生態系統土地退化防治管理和政策支持”項目計劃於今年3月啟動實施。