繼續加大服務監管力度 積極促進農村改革發展
國家工商總局出臺意見認真貫徹落實中央一號文件

    為認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（簡稱中央一號文件），近日，國家工商總局印發文件，要求全系統積極發揮職能作用，繼續加大服務監管力度，進一步夯實農業農村發展基礎，積極促進農村改革發展。

    根據文件精神，全國工商系統將重點開展以下十項工作。

    深入開展紅盾護農行動，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為。以實施《農業生産資料市場監督管理辦法》為重點，積極推廣實施農資市場監管軟體系統，切實提高防範農資市場突發事件的能力，健全和完善農資市場長效監管機制。突出重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，繼續認真開展專項執法行動；進一步強化農資市場開辦者、農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的意識，全面推行索證索票、購銷臺賬等制度。加大監管執法力度，創新監管體制，強化日常監管，完善工作機制，規範執法行為。

    切實維護農村食品市場秩序，認真開展農村食品市場專項執法檢查工作。結合農村食品市場特點，突出農村消費者日常生活食品消費的必需品種，加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會等經營食品的監管力度，嚴格規範農村食品經營秩序。加強對農村和鄉鎮各類食品批發市場、集市貿易和食雜店的監管和整治，規範連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農村食品市場消費安全。加快推進農村食品安全示範店建設進程，切實維護農村食品市場秩序。

    實施商標富農戰略，推動農業産業結構調整。今年的重點是充分運用地理標誌和農産品商標促進特色農業發展。進一步加大地理標誌和農産品商標宣傳力度，積極引導註冊農産品商標。運用地理標誌和農産品商標知識産權，促進特色農業發展，變特色産品為致富産品。簡化、完善地理標誌審查程序，通過地理標誌申請註冊綠色通道縮短審查週期。著力培育一批具有國際競爭力的地理標誌、農産品商標和農産品優勢企業。積極開展針對涉農企業的馬德里商標國際註冊培訓，支持優勢農産品擴大出口。加大對地理標誌和農産品商標特別是馳名的地理標誌和農産品商標的保護力度。

    大力培育農村經紀人，進一步搞活農産品流通。把培育農村經紀人作為重點工作來抓，按照“鼓勵、扶持、引導、規範”的思路，培育和發展農村經紀人隊伍，積極引導和促進農村經紀人實現經營資格合法化、人員隊伍組織化、經紀活動規範化。充分發揮農村經紀人在農民專業合作社中的帶頭作用，積極推動農村經紀人向農民專業合作社、企業化方向發展，引導其向品牌化、規模化、組織化方向發展。重點培育和發展糧食、水果、蔬菜經紀人，切實解決農民“賣難”問題，進一步搞活農産品流通。

    積極制定推廣涉農合同示範文本，嚴厲打擊涉農合同欺詐行為。會同有關部門研究制定土地承包經營權流轉合同示範文本，規範涉農合同格式條款，認真開展涉農合同幫扶活動。加強合同法律宣傳，培養涉農企業、農戶的合同意識。積極開展合同爭議行政調解工作，切實維護農民利益。

    進一步加大支持力度，大力發展農民專業合作社。認真學習、宣傳和貫徹《農民專業合作社法》，採取多種形式調動農村群眾興辦農民專業合作社的積極性，嚴格執行農民專業合作社登記不收費的規定，大力促進農民專業合作社健康發展。本著依法、自願、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民以土地承包經營權出資設立農民專業合作社。積極扶持農民專業合作社自辦農産品加工企業，配合有關部門探索農民專業合作社開展資金互助、信用合作。支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務。支持農民專業合作社實行標準化生産。支持農民專業合作社加快發展連鎖經營，推行農資信用銷售。

    提供便捷、高效的登記服務，積極服務農村金融創新。積極支持農村各類市場主體加快發展，為相關企業設立提供便捷高效的登記服務。按照中央關於農村金融改革的要求，積極服務農村金融創新，提高農村金融服務水平。指導涉農企業辦理股權出資登記、股權出質登記，增強涉農企業的融資能力。切實建立農民動産抵押當場登記制度。積極支持發展農村物流業、連鎖超市、電子商務等現代服務業，支持郵政等企業向農村延伸服務。要認真執行國家外資準入産業政策，積極引導外商直接投資屬於國家鼓勵、允許類的農林漁牧及有關行業。

    切實保護農村消費者合法權益，深入推進12315行政執法體系“四個平臺”建設。進一步健全12315信息化網絡體系，完善12315中心網上受理功能，建立健全12315短消息受理平臺，大力推進農村“一會兩站”規範化建設，不斷健全農村消費維權網絡，方便農村消費者就近解決消費糾紛，及時有效地保護農村消費者合法權益。積極開展農村消費教育和消費引導活動，增強農村消費者維權意識。

    進一步加強涉農廣告監管和行業自律，營造規範有序的廣告市場環境。進一步加強廣告監管，加大對涉農廣告的監管力度，嚴厲打擊坑農害農的虛假廣告，重點查處涉及種子、農藥、化肥和農機具等農資商品的虛假廣告以及虛假違法的加工承攬、種植、養殖廣告，為維護和保障農民利益、優化農村發展外部環境服務。充分發揮廣告協會的作用，大力支持、認真指導開展涉農廣告自律活動。

    實施農村商品市場信用分類監管，努力維護農村社會和諧穩定。今年的重點是推進農村商品市場信用分類監管，創新農村商品市場監管手段和方式，建立農村商品市場徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，充分發揮市場信用監管機制對農村商品市場中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進一步規範農村商品市場交易行為，不斷提高市場監管效能。繼續深入開展“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”市場專項整治行動，進一步加強糧食、棉花市場監管，加強農村市場動物疫情防控，進一步整頓農村市場競爭秩序，繼續做好支持返鄉農民工就業創業工作，加強農村文化市場秩序監管，積極開展針對農民群眾的打擊傳銷宣傳教育工作，組織開展農村文明集市創建活動。