民政部關於做好2010年清明節有關工作的通知

民函〔2010〕41號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生産建設兵團民政局：

    為做好今年清明節期間祭掃服務接待和安全保障等各項工作，確保人民群眾清明祭掃活動安全、文明、和諧、有序，現就有關事項通知如下：

    一、提高認識、加強領導，完善清明節工作機制

    各級民政部門要從保障民生、提高政府公共服務能力的高度，切實增強做好清明節工作的使命感和責任感，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識和安全意識，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發明電〔2008〕18號）精神，將清明節工作作為服務群眾、服務社會的重要內容，切實加強組織領導，提早制定工作預案，細化相關保障措施，把各項工作落到實處。要不斷完善政府牽頭、各相關部門密切協作的清明節工作機制，在當地黨委政府的統一領導下，加強與宣傳、公安、交通、工商、林業、消防等有關部門的協同配合，充分發揮各部門、各方面的主動性、積極性和創造性。工作任務重的重點城市和地區要協調成立清明節工作領導指揮機構，做到溝通順暢，反應迅速。

    二、強化預防、落實責任，確保清明祭掃安全

    各地要認真分析清明節期間群眾祭掃特點，突出以預防為主，科學完善各項安全保障措施。要主動協同有關部門重點做好消防安全、交通疏導、人員疏散、治安維護、監測預警、應急處置等方面的工作，確保群眾祭掃活動安全、有序進行。各級民政部門和各殯葬服務單位要進一步建立健全安全管理制度，落實安全責任制，實行事故責任追究制度。特別是要加大防火巡查力度，嚴防祭掃火災隱患。要在清明節前集中開展一次安全大檢查，堅決消除安全事故隱患。要積極編制完善應急預案，進行安全知識和突發事件應急處置培訓。要加強清明節期間的應急值守，建立重大事故報告制度，繼續按要求設置祭掃觀察點，加強動態管理和監測，及時報送觀察點數據及相關祭掃信息。

    三、優化服務、加強管理，提高服務保障水平

    各級民政部門要認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作核心理念，指導各殯葬服務單位深入開展“優質服務月”活動，不斷豐富服務內涵、創新服務形式、提升服務水平，著力解決服務質量和收費價格問題。各殯葬服務單位要以“優質服務、陽光殯葬”為主題，切實強化服務作風，改進服務方式，從細節入手、從點滴抓起，實行人性化、親情化服務，開展惠民、便民、利民活動。各級民政部門和殯葬管理單位要將清理殯葬服務價格作為切入點，全面開展殯葬服務價格專項治理，對收費項目不合理、服務內容不明確、服務用品價格虛高等問題進行清理整頓，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

    四、積極宣傳、著力引導，樹立文明祭掃新風尚

    各級民政部門和各殯葬服務單位要繼續開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，堅持不懈地做好文明祭掃新風尚的宣傳引導工作。要主動加強與新聞單位的溝通和聯絡，通過新聞媒體宣傳殯葬改革重要意義和新典型；宣傳文明祭掃新風尚、新動向；報道惠民殯葬新政策、新舉措；推廣生態、環保、文明、節儉的葬式葬法和祭掃方式；引導群眾自覺抵制迷信低俗、愚昧落後的祭掃習俗；要大力宣傳殯葬管理、防火安全等有關法規政策，揭露“黑仲介”等擾亂正常殯葬服務秩序的行為，努力營造全社會關心支持殯葬改革的良好氛圍。

    五、搶抓機遇、突出惠民，推動殯葬改革和發展

    各地要以清明節工作為契機，結合本地實際，認真落實《民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發〔2009〕170號），積極爭取政府和有關部門支持，出臺一批以減輕群眾喪葬負擔、獎補生態葬法等為重點的惠民殯葬政策，建設一批殯葬服務設施特別是農村骨灰存放設施，打造一批殯葬改革示範單位，努力將殯葬改革和發展納入改善民生政策和社會建設體系，為促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展作出貢獻。

    請各地及時報告清明節工作進展情況，並於2010年4月15日之前將本地清明節工作總結報民政部。

二〇一〇年二月二十三日