全國稅收政策法規工作會議日前在深圳召開。國家稅務總局副局長解學智到會講話。解學智要求各級稅收政策法規部門要繼續做好結構性減稅政策的調整落實和效應評估工作，全力推動依法治稅向縱深發展，不斷夯實稅收政策法規工作基礎，加強稅收政策法規隊伍建設，為促進稅收事業全面發展作出新的貢獻。

    解學智充分肯定了2009年稅收政策法規工作取得的成績。他説，一年來，各級稅收政策法規部門提高認識，明確定位，探索新形勢下稅收政策法規工作新思路；圍繞中心，服務大局，落實結構性減稅政策成效顯著；深化改革，完善政策，綜合稅政管理職能得到充分發揮；完善機制，提高質量，依法治稅基礎性制度建設取得重大進展；紮實推進，狠抓落實，稅收政策法規工作基礎進一步鞏固；積極探索，大膽創新，稅收政策法規工作展現新局面。

    在深入分析了當前稅收政策法規工作面臨的形勢與任務後，解學智指出，適應新形勢的要求，2010年稅收宏觀調控要著重把握好五項原則：第一，保持經濟平穩較快發展與推進結構調整相結合的原則；第二，加強經濟領域調節與促進社會民生改善相結合的原則；第三，提升國內需求潛力與拓展對外開放空間相結合的原則；第四，保持結構性減稅力度與適度增收相結合的原則；第五，完善稅收政策措施與推動稅制改革相結合的原則。適應新形勢的要求，各級稅務機關要著力實現稅收法治工作的三個轉變：在目標要求上，實現以規範稅收執法行為為主向規範所有稅務行政行為轉變；在推進機制上，實現從重點推進向整體推進轉變；在工作方式上，實現以監督制約為主向預防、引導、規範、監督、激勵多管齊下轉變。適應新形勢的要求，稅收政策法規部門要準確把握新時期稅收政策法規工作的思路：要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，找準政策法規部門的工作定位；要正確把握工作方式、方法，充分發揮政策法規部門的職能作用，做好各項牽頭、協調、配合、服務和保障工作；要加強學習型組織建設，提高稅收政策法規幹部素質。

    在對2010年的稅收政策法規工作進行部署時，解學智強調，今年是我國經濟形勢十分複雜的一年，也是實施“十一五”規劃的最後一年，做好經濟稅收工作意義重大。各級稅收政策法規部門要圍繞中心，服務大局，切實發揮好各項職能作用：

    ——切實抓好結構性減稅政策的落實、調整和效應評估工作。要認真落實各項結構性減稅政策，加強稅收政策與經濟形勢分析工作。堅決落實中央已經明確的稅收調整政策，依法保障各項政策措施執行到位。深入開展稅收政策執行效果分析工作，及時做好各項稅收政策調整預案，更好地為各級領導決策提供參考依據；要以加快經濟發展方式轉變為重點，及時研究完善各項綜合稅收政策；要深化稅制改革，為充分發揮稅收職能作用奠定良好的制度基礎。要認真研究“十二五”期間稅制改革的主要內容、實施步驟和推進方式，為今後深化稅制改革打好基礎。積極推動各稅種改革，做好各項前期準備工作。

    ——全面開創依法治稅工作新局面。要制定今後5年稅務系統依法行政工作規劃，確定新時期推進依法治稅的目標任務，並根據各部門的職責分工進行分解落實；加快稅收立法進程。要加快推動《稅收徵管法》修訂進程，積極推動有關實體稅法的立法進程；深入開展領導幹部學法用法工作，建立健全領導幹部學法用法制度，將法律學習納入黨組中心組學習的必要內容；要積極開展依法治稅考核工作；逐步規範稅務行政自由裁量權的行使；建立健全防範稅收執法風險工作機制。

    ——紮實做好各項稅收政策法規日常工作。要加強稅收規範性文件管理；繼續深化稅務行政審批制度改革；認真做好稅務行政復議、應訴和重大案件審理工作；繼續組織開展宏觀課題研究工作；積極穩妥做好世貿稅收應對工作。

    ——加強對稅收政策法規工作的組織保障。要加強對依法治稅工作的領導；增進系統間的溝通聯絡；加強稅收政策法規人才庫建設。