3月2日，國家煙草專賣局召開宣傳貫徹新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規定電視電話會議。國家局副局長張輝出席會議並講話。

    張輝在講話中指出，2009年11月, 《全國人大常委會公報》（專刊）公佈了經全國人大常委會集中修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》。2010年1月21日，國家工信部第12號令公佈了修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》。這兩個新修訂的法律文件，對於鞏固和完善國家煙草專賣制度具有十分重要的意義。

    張輝就煙草行業宣傳貫徹和實施這兩個新修訂的法律文件提出兩點要求：

    一是要認真學習，深刻理解，切實統一思想認識。要準確把握修訂完善的主要精神。消除法律間規定相互衝突是《煙草專賣法》修訂的直接原因，不適應發展需要是《規定》修訂的主要因素，確保國家法制統一是理解《煙草專賣法》修訂主導精神的關鍵。要深刻理解修訂完善的重要意義。這次兩個法律文件的修訂，絕不是簡單條文的變化、文詞的變更，而是主動應對各種挑戰的一個關鍵步驟，對於實現煙草專賣法律同國家其他法律保持法制統一、解決程序合法與合理、鞏固和完善國家煙草專賣制度，具有極其重要的現實意義和深遠的影響。要高度注意新的法律規定給煙草專賣管理帶來的六個方面重要變化：以這兩個新修訂的法律文件公佈實施為標誌，我國的煙草專賣法律體系進一步得到完善；一些原有管理環節有待銜接；工作程序需要調整；運行機制尚待規範；工作制度應當完善；執法標準需要提升。

    二是要全面貫徹，正確實施，切實提高執行水平。煙草行業要把學習宣傳貫徹作為當前一項十分重要的工作，週密部署，認真組織落實。要按照“明確責任、精心組織、覆蓋到位、注重實效”的要求，實行領導責任制，認真組織實施；制定貫徹實施方案，務求全方位覆蓋；突出學習重點，分層進行培訓；統籌貫徹實施，落實清理廢止；注重質量效果，加強檢查指導，切實做好學習宣傳貫徹工作。當前和今後一個時期，要按照“崗責明晰、職能到位、制度健全、運行規範”要求，做好實施準備，實現有序平穩銜接；強化基礎保障，落實配套機構人員；提升業務素養，開展崗位技能訓練；強化監督檢查，務求取得預期實效，全面推進實施工作。

    張輝強調，學習和理解新修訂的《煙草專賣法》必須突出注意以下四點：一是煙草專賣體制不受影響，二是煙草行業原有生産經營秩序不受影響，三是懲治違法犯罪力度不減，四時下位法不需要隨之變更。學習理解12號令要突出注意六個方面，即著力落實法制統一，消除與國家有關法律規定衝突；著力體現實用原則，細化操作性規定；著力突出與時俱進，明確創新經驗法律地位；著力維護公平正義，更加注重保護當事人合法權益；著力優化體制機制，強化內部依法監督；著力兼顧統籌平衡，優化處罰工作流程。

    國家局、總公司機關各部門、各單位負責人，各省、地市、縣級局領導班子成員及管理部門負責人，各省級工業公司及所屬單位領導班子成員、管理部門負責人，行業其他直屬單位領導班子成員及管理部門負責人參加會議。