國家廣電總局2009年政府信息公開年度工作報告

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2010年工作措施等七部分組成。本報告數據統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯絡（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；諮詢電話：010-86093779；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn ）。

    一、概述

    2009年，國家廣電總局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，積極採取措施，加大工作力度，大力推進政務公開工作，取得了明顯進展和成效。一年來，廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：

    1.抓好學習貫徹工作。2008年5月1日《條例》正式施行後，廣電總局認真組織開展相關文件法規的學習貫徹，通過多種方式組織深入學習領會《條例》精神。一是邀請有關專家給機關全體職工和直屬單位負責同志作了專題講座，對《條例》進行解讀。二是將《條例》的學習納入“五五”普法教育計劃和總局機關新進公務員的重要培訓內容。三是派人參加中紀委、國務院辦公廳組織舉辦的政務公開會議，交流經驗和體會，探討工作重點和難點問題。四是及時參加2009年中央國家機關政務公開工作座談會，並在11月初召開以政務公開為主題的全國廣播影視系統辦公室主任會，對政務公開工作進行具體部署。五是《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發[2010]5號）發佈後，認真組織政務公開辦公室人員進行學習，領會文件新精神，用以指導解決日常工作中遇到的難題。

    2.不斷完善規章制度。按照國務院要求，廣電總局即專門召開政務公開領導小組會議，對總局的信息公開工作進行了全面部署。一是健全政府信息主動公開工作機制、政府信息公開申請受理機制，嚴格按制度和程序辦事。二是健全政府信息發佈保密審查制度。辦理司局對於不能確定該依申請信息是否屬於政府信息公開範圍，或者涉及政策法規問題的，要先送總局保密辦審查或送法規司徵求意見之後再送辦公廳統一答覆。三是建立健全熱點、敏感問題的政府信息公開工作預案。總局要求，信息公開工作中有關重要事項以及重要、敏感、複雜信息的答覆，要主動向總局領導請示報告。四是做好政府信息公開目錄和指南的編制工作。在2008年的基礎上，2009年對總局信息公開目錄進行了多次更新、補充和完善。

    二、主動公開政府信息情況

    按照政府信息公開工作的統一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯絡人，積極做好主動信息公開工作，對外主動發佈政務信息取得了明顯進展。

    1．加強政府網站建設，拓寬信息公開渠道

    2009年以來，總局網站強化了建言獻策、留言回復、舉報投訴等網民高度關注的欄目。網站編輯部定期對網站信息進行蒐集，將與廣播影視行業相關的輿情信息及時彙編、整理，以專報形式報送主管領導。同時，網站還建立了及時、有效的回復機制，確保了及時對網民提出的問題進行回復。

    2009年，總局政府網站共發佈5085條信息，平均每天發佈20條。編輯文字量約160萬字；欄目板塊調整12次，全年訪問量約2040萬次。總局政府網站全年向中央政府門戶網站報送信息1156條。“影視片花”欄目全年共上傳240個影視劇片花，時長1320分鐘。網站編輯部共出刊輿情信息專報12期；對於網民提出的問題建議和投訴開辦了公開答覆專欄，答覆網民疑問。完成網站“廣電輝煌60年專欄”製作發佈，上傳文字信息317條、圖片400張、視頻234個單元、音頻40個單元。網站的內容更新更快，排名也大大提前。各大報刊、雜誌、網站將總局網站作為其重要的信息來源，經常轉載總局網站信息。

    2．加大新聞發言力度，及時解讀廣播影視政策

    2009年是對外新聞發言比較集中的一年。按照中央和國務院關於重大事項必須向社會公開，讓權力在陽光下運行的指示精神，辦公廳以總局新聞發言人的名義，對總局重大事項都作了發言。一是認真處理日常採訪事宜。平均每月接到採訪電話數十個，對每一件採訪來電來函都認真轉送、聯絡、溝通。二是做好重點採訪工作。先後協助新華社、人民日報、光明日報、經濟日報、中央電臺、國際臺、中央電視臺等單位采寫了新中國成立60週年廣播影視輝煌成就的稿件。三是做好新聞發言工作。聯絡中外多家媒體，及時協調處理有關廣播影視難點、熱點問題。先後發佈了總局學習實踐科學發展觀活動、移動多媒體廣播電視（CMMB）發展情況、2009CCBN情況、中影數字基地情況、中央電視臺新媒體發展情況、第7屆中國國際影視節目展和第18屆北京廣播電影電視設備展情況、2009年上海影視節、落實《文化産業振興規劃》、廣播電視資格考試情況、數字電視和高清電視工作、關於清理無證互聯網視聽節目服務網站工作、韓國KBS記者採訪、德國貝塔斯曼記者採訪等27件稿件。四是按總局領導要求，總局新聞發言人到新華網、人民網就廣播影視60年取得的成就，回答網友的提問。

    三、依申請公開信息情況

    2009年，廣電總局共受理政府信息公開申請22件。其中，以網上提交表單形式申請的20件，以傳真形式申請的1件，以信函形式申請的1件。

    申請內容主要涉及有線電視數字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發展、播出機構名稱以及影視劇、動畫等方面政策及有關數據的諮詢。

    對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答覆處理。

    四、諮詢情況

    廣電總局2009年共接受公眾諮詢1000余人次，其中98％以上是電話諮詢。

    五、復議訴訟情況

    廣電總局2008年未收到有關政府信息公開事務的行政復議訴訟申請。

    六、政府信息公開收費情況

    廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。

    七、2010年工作措施

    2009年，廣電總局根據《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了比較明顯的效果，但是與公眾需求相比，仍有一定差距。在新的一年，廣電總局將認真學習貫徹國務院有關文件精神，在實踐中積極探索，積累經驗，完善相關制度，積極穩妥推進政府信息公開工作。重點做好以下幾方面工作：

    1.認真抓好主動公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量。充分利用政府網站等方式及時公開政府信息，進一步建好政府網站，真正發揮政府網站的對外窗口和溝通平臺作用。

    2.妥善處理依申請公開。要完善政府信息公開申請的受理機制，規範工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求。建立內部溝通協調機制，明確責任分工，確保該公開的事項能夠公開，保障申請人的合法權益。探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，防止公開不當損害公共利益，同時也要防止假公共利益之名行不公開之實。依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高回復質量。

    3.抓緊完善配套制度。針對《條例》實施過程中存在的問題，抓緊制定實施細則，進一步增強可操作性。既要防止不當擴大保密範圍損害公民知情權，又要防止失泄密事件的發生。

    4．紮實做好新聞發言工作。將推進政務公開與新聞發佈工作結合起來，進一步完善總局新聞發佈制度，經總局領導同意，不定期就重大事項主動對外發佈政策，同時有選擇地接受國內外媒體採訪。

    5．大力推進決策公開。要建立健全行之有效的行政決策規則和程序，完善重大事項集體決策制度，健全重大事項決策規則和程序，防止決策的隨意性、主觀性。

    二〇一〇年三月十日