3月12日,國家質檢總局在滬召開重大活動特種設備安全保障工作研討會,研討上海世博會期間如何加大特種設備安全監察力度,有效消除事故隱患,提高應急管理能力,確保世博會特種設備安全。
北京市、黑龍江省、山東省質監局在研討會上交流了奧運會、大冬會、全運會等重大活動特種設備安全保障工作經驗,廣東也介紹了安全保障工作方案。與會人員還現場檢查了世博會場館特種設備安全保障情況。
參加研討會的有質檢總局特設局、中國特檢院,以及北京、黑龍江、上海、山東、廣東、浙江、江蘇等省、直轄市質監系統有關人員。
據上海市質監局介紹,目前上海在用特種設備總數已達到37萬台(套),另有壓力管道1.1萬公里,氣瓶439萬餘只。在世博園區內,已安裝和正在安裝的特種設備有927台(套),其中各類電梯861台、起重機械46台(套)、鍋爐17台、壓力容器2套、大型遊樂設施1套、20千米壓力管道(特種設備數量還將隨著園區施工進展情況而增加),另有約196輛新能源車將在開園前投入使用。由於數量較大、種類較多、密度較高,加之世博會運營期間氣候條件以高溫為主,各種機電類設備故障將成高發態勢。如何在長達6個月之內確保在用特種設備安全可控,如何在颱風暴雨等災害易發的汛期和人流密集、空間狹小的園區內組織特種設備突發事件的有效處置和救援,上海市質監系統積極謀劃,提前準備。
據了解,早在2007年,上海市質監局就積極主動與世博局溝通,跟蹤了解世博場館可能安裝使用的特種設備,專門編制《2010年上海世博會特種設備安全管理服務指南》,介紹法律法規規定、辦事程序、諮詢服務方式等,提交世博局供參展方了解,為後續安保工作的開展奠定了良好基礎。2008年,結合“迎世博600天行動”,上海市質監局以隱患排查治理為主線,及時了解、掌握場館特種設備動態。年底,又考察學習了北京奧運會特種設備安保工作經驗,借鑒、學習北京市質監局的奧運特種設備安保工作方案,並結合上海實際和世博會特點,確定了總體方案,在國家質檢總局特設局的具體指導下,編制印發了《2010年上海世博會特種設備安全保障工作方案》。
根據保障範圍和重要程度,上海市質監局將世博園區分為周邊500米範圍,包括世博村“核心區” ,核心區以外的上海市中心城區、浦東內環線以內及楊高南路以西與成山路以北區域、虹橋機場(含交通樞紐)、浦東機場、上海南站區域為“重點區”,以及兩個區域以外的“外圍區”區域。
在倒計時100天,根據世博會特種設備安全保障原則,上海市質監局對在用特種設備再一次開展全覆蓋檢查,強化使用環節監管,深入排查治理安全隱患,加強以落實企業主體責任為核心的責任制度建設;針對事故多發設備和監管薄弱環節,採取針對性措施,減少監管盲區和死角。
在對在用特種設備危險性評價與分級分類監管工作中,上海市質監局積極應用風險管理理論,依據分類監管基礎標準,以在用特種設備危險源評價為抓手,不斷推進分級分類監管工作。同時,危險性評價工作緊密結合行政監察工作,根據被評價單位的特種設備安全狀況,提出相應意見,對評價中發現的隱患,及時發出安全監察指令書,督促相關單位及時落實整改,確保全市重點單位在用特種設備安全可控。
在特種設備生産、使用單位安全主體責任的落實上,上海市質監局細化工作,層層簽訂安全責任承諾書;督促企業修訂完善有關應急預案和技術救援方案,確保方案切實管用、好用、會用;不斷提高應急救援科學、安全、及時、有效處置水平,做到反應迅速、協調有序、科學處置。