為了保證2009年12月31日前已通過審核的7.4萬戶輪候家庭在2010年全部解決住房問題，北京市普通商品房小區中政策房的配建比例已經從過去的15%提高至30%。3月18日，市住建委、市國土局和市規委有關部門負責人介紹了北京政策性住房建設進展。

    過去三年建設140個政策房項目

    市住保辦常務副主任鄒勁松介紹，2007年至2009年三年間，北京市共建設政策性住房24.8萬套、合計2300萬平方米，分佈在140個項目中。其中，2009年，全市新開工938萬平方米，比前一年增加135萬平方米，竣工229萬平方米，2萬多戶住房困難家庭搬進新居；全市政策性住房施工面積佔住宅施工面積的38%；投放各類政策性住房9萬套，佔住宅供應量的近四成。

    “目前，北京市進入政策房輪候的家庭共有14.5萬戶，已完成配售、配租7.1萬戶。”鄒勁松説，北京市已建立經濟適用房、限價房、廉租房、公租房四類政策性住房構成的全方位住房保障體系。市委市政府決定，在2009年至2011年這三年內基本解決28萬戶居民的住房困難問題。為此，北京市2010年確定要開工建設13.4萬套政策房，竣工4.6萬套，確保實現兩個50%的目標——政策性住房建設用地佔住宅用地50%以上，新開工建設政策性住房套數佔全市新開工住宅套數的50%以上，不但可以全部解決2009年12月31日前7.4萬戶正在輪候家庭的住房問題，還包括6萬套定向安置房，向因重點工程施工拆遷、舊城保護性修繕、棚戶區改造、城鄉結合部環境整治等工程而遷出、疏解的居民供應。

    創新開發模式確保政策房任務完成

    由於2010年的政策房將採取“以區為主、全市統籌”的建設管理體制，給市民帶來的直觀感覺是，通過土地交易市場“招拍挂”的政策房用地數量不像前兩年那麼多了。對此，市土地整理儲備中心副主任葉向忠解釋，除要求配建在普通商品房小區中的政策房外，各區縣的政策性住房地塊確定後基本由當地政府組織建設。

    截至目前，北京2010年已完成住宅用供地670公頃，其中包括政策房用地400公頃，佔到供地總面積的60%。按照市委市政府“兩個50%”的政策房建設計劃，2010年的土地供應計劃中優先確定保障房項目的用地；政府儲備土地優先用於政策房；有政策性住房項目的土地優先啟動；政策房項目優先選擇軌道交通沿線、配套成熟的區位；並力爭在上半年完成全年1250公頃政策房供地指標中的70%，為加快政策房建設創造條件。

    西城舊城疏解至回龍觀成“配套先行”模板

    東城、西城、崇文、宣武這四個老城區人口疏解是2010年保障房建設的主要任務之一。過去兩年，人口密度過大的城四區已經向外疏解了4000余戶居民。“過去，很多居民嫌政府提供的定向安置房位置偏遠，上班、上學、看病多有不便，不願意搬遷。為了解決這一問題，各區縣2010年採取了‘結對子’的方式。”鄒勁松解釋，疏解的主要目的是改善舊城居民的住房條件，今後，城區人口疏解常用的“搬遷”模式將會逐漸調整：待修建在其輸入區的定向安置房竣工後，以較為優越的住房、交通、教育醫療條件改善吸引城裏人自願外遷，更加以人為本。

    葉向忠介紹，東城、西城、崇文、宣武四區目前已經與其他區縣落實了200萬平方米的住房面積，每個地塊可集中建設不低於50萬平方米住宅。如西城區已與昌平區達成協定，在回龍觀新建安置小區，以前的老鄰居還都能住在一起，使傳統鄰里文化得到延續。另外，西城區還將組織一批名校、醫院，作為配套項目建在回龍觀區域，平衡當地的配套資源，實現雙贏。

    210億元公積金貸款支持政策房建設

    “北京是2010年公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市之一，北京市公積金管委會已經確定，拿出210億元貸款規模支持保障房建設。”鄒勁松透露，這210億元公積金貸款中，60億元用於中央單位政策性住房建設，150億元由地方自用：其中45億元用於公租房建設，60億元用於城區房屋保護性修繕和人口疏解，15億元用於棚戶區改造，30億元支持經適房建設。他還特別強調，本次公積金貸款期限為3至5年，貸款利率比商業貸款低出近1個百分點，可以有效降低政策房建設成本。同時，北京市還制定了嚴格風險防範機制，確保公積金貸款安全。

    除了公積金貸款，北京市已為政策房建設單位搭建起金融平臺，確保建設資金按時到位，有關“經濟適用房、限價房大幅漲價”的市場傳言也就成了空穴來風。“在2007年最初制定限價房價格時，政府當時確立的原則是比周邊普通商品房便宜20%至30%。如今呢？限價房的價格比普通商品房低了一半以上。”葉向忠説，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房資源配置原則，政府從土地“招拍挂”市場獲得的土地收益終究還是“反哺”到保障性住房建設中。

    鼓勵農村集體組織按規劃建公租房

    公共租賃房，北京市的第四類政策性住房，2010年將會規模投入市場。為此，北京市在2009年建設8000套的基礎上，2010年繼續推出8000套。“公租房的建設標準近期即將出爐，可以肯定的是，公租房裝修條件足以滿足租戶直接入住，包括社會化選聘物業公司。”鄒勁松説，公租房的最長租期暫定為5年，其間，租戶只需承擔房租和自用的水、電、煤氣、有線電視、上網費用，物業費、暖氣費等全部納入房租，實現“拎包入住”。即便如此，公租房的租金標準仍將比市場低20%至30%。

    關於社會關心的公租房建設主體，鄒勁松表示，公租房的建設將會大力吸引社會資本，建設主體包括市和區住房保障部門、農村集體經濟組織和産業園區管委會、社會單位，公租房土地供應會採用出讓、租賃等多種方式。需要注意的是，公租房建設選址必須符合城市規劃，肯定不會成為違法建設“合法化”的平臺。

    對於政策房普遍適用的退出機制，鄒勁松介紹，包括廉租房、公租房、經濟適用房、限價房在內的北京政策性住房申請家庭資格審核工作，將聯網公安、交管、稅務系統，全面掌握申請家庭的人口、資産、房産、購車和納稅情況，一經發現　“超標”，將會被取消其資格，確保公平、公開、公正。