國家安全監管總局關於河南省泌陽縣
順達礦業有限公司“3·22”重大透水事故的通報

安監總管一〔2010〕45號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，有關中央企業：

    2010年3月22日淩晨3時左右，河南省駐馬店市泌陽縣順達礦業有限公司5號井井下掘進工作面實施爆破作業時，引發相鄰的廢棄礦井採空區積水涌出，隨後蔓延至6號、8號井，當時井下共有12名作業人員，其中1人自行安全升井，截至3月26日仍有11人被困井下。順達礦業有限公司為資源整合後成立的縣屬國有控股企業，生産規模為3萬噸/年，該公司5號、6號、8號井屬整合後的基建礦井。

    該起事故暴露出一些金屬非金屬礦山資源整合礦井存在安全管理混亂，部分地下礦山水文地質情況不清、資料不全，探放水制度落實不力等問題。為深刻吸取事故教訓，切實加強金屬非金屬地下礦山防治水工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，現提出如下要求：

    一、進一步強化資源整合礦井的安全管理工作。對納入資源整合範圍的礦井，要按照“先關閉、後整合”的原則，登出其非煤礦礦山企業安全生産許可證。對整合後的礦山，各級安全監管部門要落實責任，加強日常監管和檢查，督促企業重新履行建設項目安全設施“三同時”審批手續。整合後的礦山建設項目安全設施經安全監管部門驗收合格，並依法申請領取安全生産許可證後，方可投入生産。

    二、切實提高金屬非金屬地下礦山水害防禦能力。凡是存在受廢棄礦井、採空區積水威脅或水文地質條件複雜的礦山企業，必須建立健全防治水患工作制度，設立專門的防治水機構或配備專職防治水技術人員，切實加強防治水工作。要完善礦區水文地質資料，為防治水工作提供真實可靠的基礎依據。凡水文地質資料缺失的礦井，要立即委託有資質的地質勘探單位進行勘察。要完善井下排水設施，加強日常檢修維護，確保井下主要排水設備運轉正常。要採取切實有效的防範措施，防止地表水淹井。

    三、嚴格執行採掘工作面探放水制度。採掘作業過程中，要嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。遇緊急情況時，必須迅速撤出所有受透水威脅區域的人員。對於受水害威脅礦井，必須按規定配備探放水裝備，否則不得進行採掘作業。

    四、認真做好礦井水害應急救援工作。要制訂和完善礦井水害應急預案，加強應急救援知識培訓，定期組織開展應急救援演練，提高應急處置能力。水文地質情況複雜地區的金屬非金屬地下礦山企業要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位併發揮作用。

國家安全生産監督管理總局

二○一○年三月二十六日