3月28-29日,全國水利建設與管理工作會議在杭州召開。水利部副部長矯勇要求,認清形勢,明確任務,努力推進新時期水利建設與管理工作邁上新臺階,為全面推進民生水利新發展、保持經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻。
2008年以來,為應對國際金融危機,黨中央、國務院實施了促進經濟平穩較快發展的一攬子重大舉措,水利既肩負起完成擴大內需項目的神聖職責,又迎來了加快發展的重大機遇。各級水行政主管部門在水利部黨組和各地黨委、政府的正確領導下,水利建設與管理工作取得可喜成績。大規模水利建設取得顯著成效,病險水庫除險加固取得重大進展,水管單位體制改革取得重要成果,河湖管理工作開創了新局面。
矯勇充分肯定了水利建設與管理工作在完成中央擴大內需項目、病險水庫除險加固、水管體制改革以及河湖管理等方面取得的成績,也指出仍面臨著許多新的挑戰。一是我國水利建設將迎來歷史高峰期;二是民生水利建設的全面提速;三是擔負著全面整改水利工程建設領域中突出問題的艱巨任務;四是大規模的經濟建設,使強化河湖管理、維護河流健康面臨巨大壓力;五是進一步深化改革,推進傳統水利向現代水利加快轉變,對水利建設與管理提出更高要求。
矯勇説,今年是保持經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變、全面實現"十一五"規劃目標的重要一年,是完成中央確定的病險水庫除險加固任務、打好大規模水利建設攻堅戰、開展水利工程建設領域突出問題專項治理的關鍵一年。水利建設與管理工作要圍繞水利中心工作,著力抓好病險水庫除險加固,著力打好擴大內需水利建設攻堅戰,著力深化水利建設與管理體制改革,著力抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作,著力做好社會管理和公共服務,為水利事業又好又快發展作出新的貢獻。
矯勇要求,當前及今後一個時期,要突出抓好以下五項重點工作:
第一,全面完成病險水庫除險加固目標任務。務必儘早落實預算,開拓籌資渠道,全面落實地方配套資金。一定要加大整改力度,確保整改到位。要進一步優化施工方案,精心組織,倒排工期,在保證質量和安全的前提下,加快建設進度。重要小型病險水庫要力爭在汛前全部完成,大中型水庫年底全部完成,個別因審批時間晚的大(1)型病險水庫,要按照合理工期的要求,力爭年底之前完成主體工程。務必高度重視,加強組織領導,強化目標責任,加強監督檢查,規範資金使用管理,確保進度、質量和安全,堅決完成病險水庫除險加固目標任務,向黨中央、國務院交上一份滿意答卷。
第二,全力打好大規模水利建設攻堅戰。2010年,中央水利投入安排已超過800億元,全行業水利投入有望達到2000億元。水利建設規模將持續加大,民生水利工程建設範圍將進一步拓展,水利建設任務更加艱巨。各級建設管理部門要進一步鼓足幹勁,以保進度、保質量、保安全為中心,強化建設管理,加強組織協調,嚴格執行"三項制度",加強進度、質量和安全管理,全力打好水利建設攻堅戰。
第三,加快推進水利建設與管理體制改革。一是深化水利建設管理體制改革。把民生水利工程納入現代建設管理體制改革範圍,針對點多、面廣、分散、項目小的民生水利工程,系統總結集中建設管理、打捆集中招標等經驗,全面推廣建設管理"三項制度"。尤其要研究制定規範民生水利工程項目法人組建指導意見,積極試點代建制、總承包制等新型建設管理模式,著力建立起適應社會主義市場經濟體制要求的民生水利新型建設管理機制。二是深化和鞏固水管體制改革。一方面,要鞏固改革成果,真正將"兩項經費"全部足額納入本級財政預算,穩定經費渠道,全面落實社保政策,深入推進內部人事、分配製度改革,積極推行管養分離,建立良性運行機制。另一方面,要認真研究政策,繼續深化改革,擴大改革的對象和範圍,將小型水利工程和縣級以下基層單位納入改革範疇,明確管理主體和管理責任,落實管護人員和經費。
第四,切實抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作。要分類梳理問題,狠抓問題整改,加大案件查辦力度,建立健全長效機制,加強專項治理工作的監督檢查。按照中央關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署,在全面排查的基礎上,抓住重點,集中治理,力求在解決重點難點問題上取得新突破,在建立健全長效機制上取得新成效。
第五,全面加強社會管理和公共服務。加強河湖管理,把河湖管理納入法治軌道。加強水利建設市場監管,切實提高水利建設市場的監管水平。
矯勇強調,當前水利建設與管理面臨前所未有的艱巨任務。各地務必高度重視,加強領導,精心組織,週密安排,全力落實好建設與管理工作的各項保障措施。要加強組織領導,強化責任落實;要加強監督檢查,強化指導協調;要加強基礎工作,強化制度建設;要加強教育培訓,強化能力建設。
會議表彰了水管體制改革工作先進集體和先進個人。
國家發改委、財政部、住房城鄉建設部、國家安監總局、國務院南水北調辦、武警水電指揮部、中國水利水電建設集團公司等負責人蒞臨會議。水利部各有關司局、直屬單位、流域機構,各省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生産建設兵團水利局,部分重點工程項目法人、水管單位、社團組織等單位的領導和代表,部分水管體制改革先進集體和個人出席了會議。