根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公開人力資源社會保障部（含國家公務員局）2009年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復議、提起行政訴訟及申訴情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內容組成。本報告所列統計數據的期限自2009年1月1日起，至2009年12月31日止。

    如對本報告有任何疑問，請與人力資源社會保障部政務（政府信息）公開工作領導小組辦公室聯絡（地址：北京市東城區和平裏東街12號；郵編：100013；電話：64220319；傳真：64221170；電子郵箱：zfxxgk@mohrss.gov.cn）。

    一、概述

    2009年，人力資源社會保障部認真貫徹落實《條例》精神，立足職能職責，圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，以關係人民群眾切身利益的就業、社會保障、收入分配等領域為重點，紮實推進政府信息公開，工作機制進一步完善，制度建設進一步加強，公開內容進一步深化，政府信息公開工作取得了新的成效。

    （一）強化組織領導。我部把向社會公開徵求意見作為制定出臺涉及人民群眾切身利益政策法規的前置條件。在作出重大決策前，都認真聽取各方面的意見。在工作推進過程中，注重了解各方面的反映。通過召開各方面人員參加的座談會，在部門戶網站上廣泛徵求社會公眾的意見，提高了決策的科學性和可操作性。及時傳達學習全國政務公開領導小組第九次會議、中央國家機關政務公開工作座談會精神，切實抓好會議精神的貫徹落實，信息公開意識進一步增強，工作思路進一步明確。

    （二）加強制度建設。制定印發了《人力資源社會保障部政務公開規定》，初步建立了主體明確、內容細化、形式多樣、程序合理、監督有力的政務公開工作機制。內容上，在落實“公開是原則，不公開是例外”原則的基礎上，明確了25項應當主動向社會公開的內容；形式上，提出利用政務公開目錄、網站、新聞發佈會、報刊、電視等平臺向社會公開，同時完善政務公開電子化、信息化服務手段，方便社會公眾辦理有關事項；程序上，確立了辦公廳統一協調受理交辦、各司局研究審查意見、部政務公開工作領導小組審批備案的工作程序；監督上，由部政務公開工作領導小組辦公室負責督促檢查，駐部監察局負責監督，並受理社會公眾的投訴、舉報。

    （三）完善工作機制。建立了公文類政府信息審核機制，部內各單位辦理公文時，根據要求先確定“主動公開”、“依申請公開”、“不公開”類別。對於確定為“主動公開”類別的公文，直接通過部門戶網站進行公開。涉及重大政策和重要工作事項的政府信息，通過召開新聞發佈會、專題報道等形式在各類媒體公開。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）公開內容

    2009年1月1 日至12月31日，我部主動公開政府信息1038條。其中：機構職能類信息27條 ，佔2.6%；法規文件類信息93條，佔8.9%；行政許可及非行政許可類信息57條，佔5.5%；人事任免類信息10條，佔1%；工作動態類信息833條，佔80.3%；公共服務類信息18條，佔1.7%。

    （二）公開形式

    1．互聯網。發揮部政府網站在政府信息公開中的主渠道作用，進一步加強信息公開專欄建設，充實和完善了專欄內容。在已有的促進就業、勞動合同法、社會保障等19個專題、48個欄目的基礎上，新增了2個專題、3個欄目，並及時進行了動態更新。加大對部政府網站建設的投入，對網站進行改版升級。目前，改版設計已經完成，正在調試之中。改版後，我部網站信息發佈、溝通交流、在線辦事的能力將進一步增強。

    2．新聞宣傳。堅持定時定點新聞發佈制度，成功舉辦4次部例行新聞發佈會；組織開展11次專題宣傳，召開2次新聞通氣會，參加4場國務院新聞辦公室、“兩會”新聞中心、國慶新聞中心專題新聞發佈會及9次中國政府網、人民網、新華網在線訪談、1次中央主要新聞媒體“部長訪談錄”欄目專訪，通過各類新聞媒體刊播稿件7700余篇(條)，其中，中央媒體發稿3500余篇(條)，及時向社會通報人力資源和社會保障重要法規、政策和工作進展情況。

    3．我部主辦（管）的報刊雜誌。通過中國人事報、中國勞動保障報、中國勞動保障雜誌等機關報刊，發佈了大量人力資源和社會保障重要法規、政策和工作信息。

    三、依申請公開政府信息辦理情況

    2009年，我部共接到政府信息公開申請44件，其中電子郵件申請16件，現場申請5件，紙質信件申請18件，傳真申請5件。同時，接受群眾現場諮詢30人次，接聽諮詢電話851個，收到紙質信件諮詢49封，傳真諮詢13件。

    44件申請已全部按時答覆，其中，同意公開的26件，佔總受理件數的59.1%；部分公開的2件，佔4.5%；不予公開的8件，佔18.2%；信息不存在的8件，佔18.2%。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    本年度我部沒有向政府信息公開申請人收取任何費用。

    五、申請行政復議、提起行政訴訟及申訴情況

    本年度未發生針對我部政府信息公開事務申請的行政復議、提起的行政訴訟以及申訴（包括信訪、舉報）。

    六、存在的主要問題和改進措施

    2009年我部政府信息公開工作取得了新的成效，但與社會公眾的需求還有一定差距。主要表現在：部屬各單位主動公開政府信息的意識有待進一步增強；網站建設比較滯後，網上公開、網上辦事的功能需要加快完善；各地人力資源社會保障部門政府信息公開工作發展不夠平衡。針對這些問題，2010年我部將重點做好以下幾個方面的工作：

    （一）進一步加強組織領導。學習貫徹全國政務公開領導小組第十次會議精神，總結《條例》實施以來我部政府信息公開工作情況，研究當前和今後一個時期的工作思路，部署2010年政府信息公開工作，明確工作思路和工作要求，增強部屬各單位的政府信息公開意識，提高信息公開的計劃性和規範性。

    （二）進一步完善政府信息公開工作機制。制定出臺《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》，進一步明確政府信息公開的工作程序和操作規程，把我部政府信息公開的責任落實到部屬每個單位、處室和個人。

    （三）進一步發揮部政府網站在政府信息公開中的主渠道作用。加快我部網站改版升級，加強建設和管理，形成統一管理、分工負責、流程簡便、確保安全的工作機制，把政府信息公開、網上辦事、網上互動作為網站建設的重點內容，突出實用性和實效性，為人民群眾提供方便快捷的服務。

    （四）加強對人力資源社會保障系統的指導。儘快制定出臺《關於人力資源社會保障系統進一步推行政務公開的意見》，指導和推動系統的政府信息公開工作。同時，加強調查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，了解掌握各地情況，注意發現好的經驗和做法，及時進行宣傳推廣。

    人力資源社會保障部

    政務（政府信息）公開工作領導小組辦公室

    二〇一〇年三月三十一日