河南省2009年政府信息公開工作年度報告 

    本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)有關規定，由河南省政府辦公廳編制。報告全文由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施六部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

    一、基本情況概述

    2009年省政府辦公廳先後印發了《河南省人民政府辦公廳關於2008年度全省政府信息公開工作情況的通報》(豫政辦〔2009〕6號)、《河南省人民政府辦公廳關於進一步加強和推進政府信息公開工作的意見》(豫政辦〔2009〕131號)等文件，通過學習、研討、培訓等方式不斷提高政府信息公開工作水平。

    (一)建立健全工作制度機制。結合政府機構改革，各地各部門進一步修訂完善了本單位政府信息公開指南和公開目錄，進一步規範了相關工作流程，建立健全了政府信息公開工作中的主動公開、依申請公開、保密審查、責任追究、年度報告工作制度及工作機制等。

    (二)加大主動公開政府信息力度。各地各部門通過政府門戶網站、政府公報、報紙期刊、廣播電視、新聞發佈會、公共查閱點等途徑向公眾公開機構職能、法規文件、發展規劃、行政許可等政府信息，加強了對預算決算、土地徵用、行政收費等信息的公開。同時，利用政府網站以政策解讀、網上直播、領導訪談等互動形式和製作推出服務專題等形式，公開公眾關注度高和涉及公眾切身利益的政府信息，與民眾進行交流互動。

    (三)加強交流和督導。結合工作實際，省政府辦公廳多次組織召開由省轄市政府、省政府部門及有關專家參加的座談會、研討會等；並多次對省轄市政府、省政府部門的政府信息公開工作情況進行督查調研。各省轄市政府、省政府各部門結合各自的工作實際進行了不同形式的培訓、研討和督導。同時，省政府辦公廳和各地、各部門也都以工作動態等形式對工作情況進行通報交流。

    二、主動公開政府信息情況

    (一)主動公開內容

    省轄市政府及省政府部門(直屬機構)共主動公開政府信息469645條。其中，機構設置類信息16407條，佔3.49 %；法規政策類信息57383條，佔12.22%；規劃計劃類信息8189條，佔1.74%；行政許可類信息61802條，佔13.16%；其它類信息325864條，佔69.39%。

    省政府部門(直屬機構)主動公開政府信息62553條。其中，機構設置類信息915條，佔1.46%；法規政策類信息8714條，佔13.93%；規劃計劃類信息1902條，佔3.04%；行政許可類信息3447條，佔5.51%；其它類信息47575條，佔76.06%。

    省轄市政府(政府辦公室和政府部門)主動公開政府信息407092條。其中，機構設置類信息15492條，佔3.81%；法規政策類信息48669條，佔11.96%；規劃計劃類信息6287條，佔1.54%；行政許可類信息58355條，佔14.33%；其它類信息278289條，佔68.36%。

    (二)主動公開形式

    1.政府門戶網站。全省各級政府在推進政府信息公開工作的過程中，不斷完善政府信息公開專欄，充分發揮政府網站公開政府信息法定載體及第一平臺的作用。省政府門戶網站全年共發佈各類政府信息48961條，其中省政府及辦公廳規範性文件341份，結合省政府工作重點、社會熱點，組織進行領導在線訪談63期，製作專題專欄30個，辦理答覆網民諮詢9368個。省轄市政府門戶網站發佈各類政府信息303357條，省政府部門網站發佈各類政府信息49874條。

    2.政府公報。全年出版發行河南省政府公報26期，發佈信息264條，公報在對外發行的同時也在省政府門戶網站上發佈。按照政府信息公開工作的需要，省政府公報贈閱範圍包括省直各廳局，省委各部委，中央駐豫各單位，市、縣政府及組成部門、直屬事業單位，鄉(鎮)黨委政府、城市街道辦事處，省管高校、省管企業、省級科研院所，縣以上圖書館、檔案館，駐豫全國人大代表、政協委員，省人大代表、政協委員等。省轄市政府公報也都結合《條例》的施行及政府信息公開工作的開展和推進，對期刊週期、刊載內容及免費發送範圍進行了不同程度的調整，及時刊載發佈本地政府的規範性文件，共發佈信息2433條。

    3.公共查閱點。河南省檔案館建設了省直機關已公開現行文件利用中心，並開發了電子文件網上報送系統。各省轄市檔案館也大都開設了政府信息公開查閱場所，部分省轄市政府制定了市政府部門及縣(市、區)政府規範性文件的提供等相關制度及辦法。

    4.報刊、廣播、電視等其他媒體。省政府部門(直屬機構)通過省級主要媒體，如河南日報、河南人民廣播電臺、河南電視臺及時向社會公開政府信息8429條。各省轄市政府也都通過報刊、廣播電視等媒體及時公開政府信息33237條。

    三、依申請公開政府信息情況

    (一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請83054件，其中：省政府辦公廳受理93件，省政府部門(直屬機構)受理80182件，省轄市政府受理2779件；網上申請(含電子郵件)2612件，佔3.14%，書面申請(信函、傳真)232件，佔0.28%，當面申請79738件，佔96.01%，其他形式申請472件，佔0.57%。

    (二)申請處理情況。在受理的83054件政府信息公開申請中，已經答覆的為82965件，在2010年度辦理的有89件。

    四、投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況

    全省受理有關政府信息公開的投訴舉報8件。其中，省政府辦公廳受理1件，辦結1件；省轄市政府受理1件，辦結1件，省政府部門(直屬機構)受理6件，辦結6件。

    全省受理有關政府信息公開行政復議申請40件，辦結40件。

    全省有關政府信息公開事務被提起行政訴訟1件。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    截至2009年底，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2009年全省政府信息依申請公開未實行收費。

    六、主要問題及改進措施

    2009年是《條例》施行的第二年，雖然全省政府信息公開工作在諸多方面有了較大進步，但與《條例》規定和公眾的需求還存在一些差距，工作制度和工作機制有待進一步完善、政府信息公開內容不夠、依申請公開工作水平有待提高。下一步將著重加強以下兩項工作：

    (一)紮實做好政府信息公開基礎性工作。加強政府網站政府信息公開專欄建設，不斷調整優化欄目設置和專欄功能,切實發揮政府網站公開政府信息的平臺窗口作用。拓展政府信息公開渠道，充分發揮網站、廣播、電視、報刊等媒體的平臺作用，不斷充實政府信息公開內容。加強公共查閱點建設，切實利用各級行政服務大廳、檔案館、圖書館，積極開闢多種有效渠道，為公民、法人和其他組織提供查閱政府信息的服務。

    (二)進一步健全工作制度和工作機制。進一步修訂完善相關工作制度，強化政府信息公開工作責任，規範政府信息公開工作流程，健全內容保障、督查考核等工作機制，紮實推進政府信息公開工作。