4月12日至13日，國家旅遊局黨組中心組在京集體學習，傳達學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話，貫徹中紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神。局黨組書記、局長邵琪偉強調，要切實加強機關制度建設，紮實推進2010年各項重點工作，並就如何把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業提出四點要求。局黨組副書記、副局長王志發，局黨組成員、副局長杜江，局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平，局黨組成員、規劃財務司司長吳文學及局各司室、直屬單位主要負責人參加了集體學習。
邵琪偉指出，制度建設是一項帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的重要基礎工作，要充分認識加強制度建設的重要性和緊迫性。他説，加強制度建設是我們黨長期以來治國理政的方略，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要內容。當前加強制度建設，具有十分重要的長遠意義和緊迫的現實意義。他指出，加強制度建設是貫徹落實科學發展觀、確保黨的路線方針政策落到實處的客觀需要，是推進反腐倡廉工作、永葆黨的事業生機活力的基本要求，是建設務實高效政府機關、紮實推進旅遊業發展的重要保障。
邵琪偉強調，今年是國家旅遊局制度建設推進年，要以此為契機，扎紮實實推進機關制度建設。當前，要突出抓好關鍵制度的建立、完善和執行，務必把機關工作的規範化、制度化、程序化提升到一個新的水平。一要圍繞依法行政來完善和推動制度建設，堅持和完善行政審批制度、部門預算制度、投資項目審批制度、政府採購制度和幹部人事制度。二要圍繞建設服務型機關來完善和推動制度建設，堅持和完善政務信息公開制度、重要事項公示制度、重大決策聽證制度、重點工作通報制度、旅遊投訴處理制度和信訪制度、督查督辦制度和行政問責制。三要圍繞建設效能型機關來完善和推動制度建設，建立完善文件和會議制度、重大活動審批制度、“三公”消費管理制度、節能減排制度。四要圍繞建設學習型機關來完善和推動制度建設，堅持和完善黨組中心組集體學習制度、領導班子民主生活會制度、幹部教育培訓制度。五是圍繞建設清正廉潔機關來完善和推動制度建設，堅持和完善領導幹部廉潔自律的各項制度、黨風廉政建設責任制度、行政行為監督制度。
邵琪偉説，今年是“旅遊服務質量提升年”和“制度建設推進年”，今年的中心工作是貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，要重點圍繞把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業，加強制度建設，用制度保障重點工作和重點任務的落實。邵琪偉指出，今年重點要全面貫徹落實國發41號文件，全力配合做好起草《旅遊法》工作，全力做好世博旅遊工作，認真做好有關規劃和綱要制定工作，全面落實“旅遊服務質量提升年”各項工作，堅定不移地推進旅遊業改革開放，認真做好今年各項重大活動的籌辦工作，積極推進旅遊節能減排，做好旅遊業發展中若干基礎性工作，做好與相關部門、相關産業的融合發展。
就如何把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業，邵琪偉指出，無論是從當前還是從長遠看，建設人民群眾更加滿意的現代服務業，既是旅遊業發展的內在要求，又是人民群眾的新期待，既是一場持久戰，又是一場攻堅戰。一是要最大程度地滿足人民群眾不斷增長的旅遊消費需求。要充分運用市場機制，加強政策引導和規劃管理，加快旅遊産品開發，大力發展鄉村旅遊、文化旅遊、紅色旅遊、生態旅遊等多樣化産品，積極培育新的旅遊消費熱點，保障人民群眾日益增長的大眾化、多樣化旅遊消費需求得到滿足。二是要為人民群眾創造安全、便利、規範、有序的旅遊消費環境。安全是旅遊業的生命線，是人民群眾能否滿意的基本前提，要健全旅遊安全保障體系，切實保障遊客安全；加強旅遊基礎設施建設，構建更加便捷的旅遊交通；規範旅遊市場秩序，凈化旅遊市場環境，建設人民群眾信得過的誠信旅遊服務體系。三是要大力提升旅遊服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度。質量是旅遊業的立業之本，是人民群眾滿意的根本標準。要始終堅持以人為本的思想，引導旅遊企業和從業人員牢固樹立以遊客為本的觀念，自覺為遊客提供高質量服務；建立完善各類旅遊服務質量標準，加強旅遊質量監督管理，促進旅遊服務規範化、人性化和品牌化發展；健全旅遊公共服務體系，為海內外遊客提供更加豐富、優質、高效的公共服務。四是要提高旅遊業的科技文化含量，推進産業融合，推動旅遊業向現代服務業轉變。深挖旅遊文化內涵，廣泛運用現代科技，緊緊依靠信息技術、高素質人才和管理服務創新，積極發展商務旅遊、會展旅遊、醫療保健旅遊、郵輪遊艇旅遊等中高端旅遊産品，大力培育具有自主知識産權的旅遊裝備製造業，加快推進旅遊業與國際金融、倉儲物流、信息諮詢、文化創意、影視娛樂等其他現代服務業的融合，加快推進旅遊業向現代服務業轉變的進程。邵琪偉強調，要在培育旅遊業成為戰略性支柱産業進程中提高人民群眾的滿意度，使人民群眾充分享受旅遊業發展成果；要在加快轉變發展方式中，推動旅遊業向現代服務業轉變，邁入科技文化含量更高、質量效益更加突出的內涵式、集約化發展道路。
集體學習期間，與會人員就貫徹落實黨中央、國務院有關部署及胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話精神，圍繞今年重點工作進行了討論發言，並集中研究了一批具體規章制度。（記者 班若川）
