6月3日～4日，國家人口計生委在安徽省合肥市召開全國關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，會議的主要任務是認真貫徹落實中央部署和要求，分析形勢、交流經驗，明確任務、部署工作，進一步堅定信心，乘勢而上，加強基層基礎工作，加大綜合治理力度，全面推進關愛女孩行動，確保出生人口性別比升高勢頭得到持續有效遏制，並促其逐漸趨於自然平衡。國家人口計生委主任李斌出席會議並講話，國家人口計生委副主任崔麗主持會議，安徽省委常委、副省長趙樹叢致辭，福建省委常委、副省長陳樺，湖北省副省長郭生練出席會議並作經驗交流發言。

    李斌在講話中指出，關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極進展。近年來，各地各部門認真貫徹落實中央《決定》和國務院辦公廳轉發的《關於廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》精神，不斷探索標本兼治、行之有效的工作措施和運行機制，取得了重要進展。各級黨委政府的領導力度進一步加大。關愛女孩成長和女性發展的良好社會氛圍正在形成。有利於計劃生育女兒戶的利益導向機制逐步建立。落實孕産期全程服務取得新成效。查處“兩非”行為的工作機制進一步完善。

    李斌強調，總結這些年來的工作實踐，有幾條基本經驗需要在今後工作中長期堅持並大力推廣。一是堅持黨政主導、部門配合、群眾參與，形成統籌協調、齊抓共管的工作格局；二是堅持重點管理、分類指導，增強工作的針對性和實效性；三是堅持標本兼治，形成宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查“兩非”、統計監測等五措並舉的工作機制；四是堅持求真務實，尊重客觀規律，摸實情、查實數、求實效，提高數據的準確性和考核的科學性；五是堅持常抓不懈，勇於攻堅克難，不放棄、不懈怠，始終保持高度的責任感和使命感，為遏制出生人口性別比升高勢頭做出持之以恒的努力。

    會議強調，要抓住重點環節，切實加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度。2010年，是完成“十一五”規劃任務，認真謀劃“十二五”發展規劃的關鍵一年。各地要認真貫徹落實中央《決定》和國辦59號文件精神，按照新時期人口計生工作科學發展的總體要求，進一步完善和落實“宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查‘兩非’、統計監測”工作措施，以2009年出生人口性別比下降作為新的起點，力爭2010年進一步下降，通過幾年堅持不懈的努力，鞏固和保持整體上持續下降的態勢，逐步達到出生人口性別比自然平衡。

    一是要以家庭文化建設為重點，提升宣傳倡導的實效性。要把關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高工作納入社會主義精神文明和公民道德建設規劃中，作為建設“平等、健康、文明、和諧”家庭文化的重要內容。積極開展群眾性宣傳活動，利用互聯網、手機短信等現代通訊手段開展多樣化、個性化的宣傳，提高宣傳倡導的有效性。積極組建志願者隊伍，通過開展返鄉調研、實地培訓等活動，擴大宣傳倡導的影響力。

    二是要以增強女兒戶發展能力為重點，突出利益引導的針對性。在城鄉社保、醫保、養老保險等普惠政策的制定實施過程中，堅持同等優先原則，力爭向計劃生育女兒戶有所傾斜。在村規民約的制定和修訂過程中，切實保障計劃生育女孩家庭相關權益。制定落實激勵政策和促進措施，想方設法為女孩家庭營造良好社會經濟環境，切實轉變重男輕女的傳統觀念。

    三是要以落實“村為主”為重點，提高全程服務的有效性。要將有效預防性別選擇行為的工作重心下移、關口前移，與免費孕前優生健康檢查相結合，關注重點人群，認真做好孕前諮詢、孕情監測、産後隨訪，把孕産期全程服務落到實處。認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，加強流入地和流出地雙向服務管理，從源頭上防範流動人口“兩非”行為。

    四是要以多部門綜合施治和區域協作為重點，增強查處“兩非”的威懾性。要加強與公安、衛生、藥監、紀檢監察等部門的合作，建立健全定期督查機制，依法嚴格查處“兩非”行為。要進一步規範對新型計劃生育藥物和技術的管理，健全制度，加強培訓，強化責任，有效防止“兩非”行為。要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入流動人口區域協作工作協議，召開區域聯席會議，開展聯合執法行動。

    五是要以信息共享為重點，確保統計監測的準確性。各地要根據實際情況，加強信息共享，充分利用全員人口信息系統等資源，準確掌握出生人口性別比真實情況。要將B超檢查、計生手術等都納入實名登記制度，實行網絡化管理，力求全員覆蓋，為綜合治理出生人口性別比問題提供可靠的信息保證。

    會議要求，要切實加強領導，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力保障。要站在落實科學發展觀、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展、促進社會和諧穩定的高度，切實抓緊抓好。

    一是要加強統籌協調，形成工作合力。各級人口計生部門要當好參謀助手，積極爭取黨委、政府的重視和支持，把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入當地經濟社會發展全局，與推進社會建設和民生工作、與制定相關經濟社會政策有機結合起來。要充分發揮人口計生領導小組的作用。積極主動地加強與相關部門協調配合，有效整合力量，形成綜合治理的合力。

    二是要加強科學規劃，推進重點管理。各地要根據本地綜合治理出生人口性別比偏高工作面臨的新情況新問題，加強對策研究，制定切實可行的工作目標，創新治理經驗。要繼續堅持分類指導，推進重點管理，著力抓好重點地區、重點人群和重點環節，加大指導督查力度。要認真總結和推廣近年來行之有效的做法，積極學習借鑒國際先進經驗，進一步鞏固工作成效。

    三是要加強督查考核，完善保障措施。各地要堅持把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入目標管理責任制考核，完善指標體系，注重工作過程，確保責任到位、措施到位、投入到位。各地人口計生部門要積極爭取設立專門工作機構，配備專職工作人員。要把綜合治理出生人口性別比所需工作經費列入財政預算，切實予以經費保證。要加強能力建設，不斷提高幹部隊伍的理論水平和工作能力。

    會議期間，部分地區交流了工作經驗，與會代表進行了現場考察。國家人口計生委相關司（廳、局）及部分直屬聯絡單位代表，民政部、人保部、衛生部、公安部、文化部、國家統計局、國家藥監局等相關部門代表，各省（區、市）人口計生委代表以及相關專家出席了會議。（記者 王洋）