6月5日至6日，國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦黨組書記、主任范小建在內蒙古興安盟考察扶貧工作。自治區主席助理黃·阿拉騰別力格、區政府副秘書長于清理、區扶貧辦副主任馮有恩，以及興安盟和有關旗(縣)領導陪同。考察先後到扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等4個旗（縣）、5個鄉鎮蘇木、1個龍頭企業、5個嘎查村，了解了整村推進、扶貧易地搬遷、農産品生産加工、對口幫扶、貧困狀況等。考察期間，范小建主任多次與鄉村幹部和群眾座談，慰問貧困農戶。考察結束時與內蒙古自治區政府和興安盟委、行署交換了意見。

    范主任充分肯定了內蒙古自治區及興安盟扶貧開發工作取得的成績。新世紀以來，內蒙古自治區農村貧困人口大幅度減少，農民收入穩步增長，貧困地區的基礎設施明顯改善，社會事業發生深刻變化。

    范主任指出，內蒙古自治區的扶貧開發工作，在以下四個方面給我們留下了深刻印象：一是自治區和興安盟領導高度重視扶貧開發工作。加強了扶貧機構，提高了扶貧標準，完善了管理方式，投入和工作力度越來越大。二是對特殊類型貧困地區集中力量攻堅。新世紀以來，內蒙古實現了對烏盟、錫盟、興安盟的集中攻堅，思路正確，效果很好，為新階段扶貧開發提供了很好的思路。三是機關定點幫扶直接到村。內蒙古自治區組織137個區直機關和企事業單位，一個廳局對一個村，投入集中，力度很大，效果很好。選派幹部長期在村蹲點，對確保扶貧開發工作進村入戶發揮了重要作用。四是措施明確。興安盟堅持“3521”目標，即：每戶農牧民要有3畝水澆地、5隻羊單位基礎母畜、2畝經濟林、1個明白人。在此基礎上，又不斷探索創新，特別在産業化方面有了新的起步。

    在談到當前扶貧工作時，范主任強調：首先，要認真制定扶貧開發綱要和規劃。編制規劃要明確兩個問題：一是扶貧開發規劃不能等同於當地的經濟社會發展整體規劃，二是要防止扶貧開發規劃與當地的經濟社會發展規劃搞成兩張皮。規劃要突出重點，圍繞到2020年基本消除絕對貧困現象的目標，按照倒計時的要求，找準最困難地區，瞄準最困難群體，整合資源，集中力量，實施攻堅。第二，要堅持大扶貧的工作思路。十六大以來，國家實行統籌城鄉發展方略，以工促農，以城帶鄉，農業與國民經濟關係發生了重大變化，各行各業都加大了對農業、農村、農民的支持，形成了“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”三位一體的格局。要充分調動三方面的力量，實現三股力量的有機結合。在危房改造中，扶貧資金要體現對貧困戶的特惠政策。要高度重視教育扶貧的作用，努力阻斷貧困的代際傳遞。第三，要抓好兩項制度有效銜接工作。這是黨的十七屆三中全會提出來的，最近三年中央一號文件對此均有明確要求。今年國務院辦公廳又下發31號文件，轉發扶貧辦等部門關於做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作指導意見。兩項制度銜接是中央在當前以及今後扶貧制度建設上的一個重大突破，在這個問題上要有充分認識。兩項制度銜接工作做好了，兩方面政策相互配合，才能有效發揮作用。第四，要更好的瞄準貧困戶。扶貧資金的使用，要盡可能使貧困農戶直接受益。可以通過週轉、股份等辦法，折股到貧困戶，體現貧困戶的利益。地方政府應在這方面加強對基層指導，鼓勵基層創新。第五，要進一步加強金融扶貧。貧困村互助資金，把解決小額信貸低端需求作為目標，專門解決貸款額度在5000元以下的貧困農戶小額貸款問題。現在各地都在搞貧困村互助資金試點，要加強指導，強化管理，把好事辦好，讓貧困農戶受益。

    扶貧辦黨組成員、政策法規司司長蔣曉華同志陪同考察。